Жёлтый уровень тревоги означает дроновую угрозу, красный — ракетную, ракетно-дроновую или массированную дроновую. Для школы послаблений не предусмотрено. При жёлтом и красном сигналах ученики и учителя идут в укрытие. Министр образования Андрей Бутенко подтвердил это 4 сентября 2026 года. Постановление Кабинета Министров Украины № 1092 от 4 сентября добавило ещё одну норму: при жёлтом уровне заведение без оборудованного защитного сооружения образовательный процесс прекращает.
Поводом стала новая тактика атак. В конце августа дроновые тревоги над Киевом и областью длились часами, а 28 августа, по подсчёту Киевской городской государственной администрации (КГГА, укр. КМДА), в столице они длились в общей сложности 158 минут, почти четыре урока из шести по обычному расписанию. Правительство ответило разделением тревог на два уровня, чтобы бизнес и транспорт не останавливались из-за каждого дрона. Ниже разбираем, что из этого касается школы, какие правила уже действуют и какие вопросы Министерство образования и науки (МОН) ещё должно разъяснить.
Что такое жёлтый и красный уровни тревоги
Постановление № 1092 делит сигнал «Воздушная тревога» по уровням угроз. Полное название документа — «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу» («Некоторые вопросы оптимизации защиты населения и реагирования на угрозы средств воздушного нападения»). Красный уровень означает ракетную или ракетно-дроновую угрозу либо массированную дроновую. Жёлтый уровень означает дроновую угрозу. Показатели для каждого уровня планируют определять еженедельно. По заявлению Президента Владимира Зеленского от 2 сентября 2026 года, это будут делать Генеральный штаб и Воздушные силы вместе с правительством, Министерством обороны, МВД и Государственной службой по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС, укр. ДСНС). Он же анонсировал разные звуковые сигналы для двух уровней.
Для бизнеса разница между уровнями принципиальная. При жёлтом уровне предприятия и учреждения могут работать в помещениях, зданиях и на территориях, где есть временное или постоянное укрытие для персонала и посетителей. Там, где укрытия нет, работу можно продолжить по согласованию с трудовым коллективом, но не дольше трёх месяцев со дня вступления постановления в силу. Посетители в такое время находятся в помещениях на собственное усмотрение. Красный уровень, по сообщению Правительственного портала от 3 сентября, означает остановку работы и обязательный переход людей в укрытие.
| Жёлтый уровень | Красный уровень | |
|---|---|---|
| Угроза | дроновая | ракетная, ракетно-дроновая или массированная дроновая |
| Бизнес и учреждения | работают, если есть укрытие; без укрытия — до трёх месяцев по согласованию с коллективом (постановление) | останавливают работу, люди идут в укрытие (сообщение правительства) |
| Метро Киева, Харькова, Днепра | в полном объёме (рекомендация правительства) | в ограниченном режиме (рекомендация правительства) |
| Учебные заведения | все идут в укрытие; без оборудованного защитного сооружения образовательный процесс прекращается (постановление) | все идут в укрытие; заведение без укрытия не работает (позиция МОН) |
Что постановление № 1092 говорит о школах
Для образования действует подпункт 3 пункта 1. Его текст: «у разі встановлення жовтого рівня загрози освітній процес у закладах освіти, крім тих, в яких наявні облаштовані захисні споруди цивільного захисту, припиняється» («при установлении жёлтого уровня угрозы образовательный процесс в учебных заведениях, кроме тех, в которых имеются оборудованные защитные сооружения гражданской защиты, прекращается»). Три вещи в этой норме стоит прочитать внимательно.
Первая. Исключение сделано только для заведений с оборудованными защитными сооружениями гражданской защиты. Трёхмесячного переходного периода, который получил бизнес без укрытия, для школ не предусмотрено.
Вторая. Норма касается жёлтого уровня, то есть дроновой угрозы, а именно такие тревоги в конце августа длились часами. Для школы без защитного сооружения это означает остановку очного обучения на время тревоги, и сколько оно продлится, зависит от налёта, а не от расписания.
Третья. МОН отдельно подчеркнуло, что правила для школ не меняются: ученики и работники учебных заведений должны переходить в укрытия и при жёлтом уровне. Об этом 4 сентября написало издание «Нова українська школа». В тот же день министр Андрей Бутенко повторил это в эфире телеканала «Ми-Україна». «Есть жёлтый или красный сигнал — все участники образовательного процесса идут в укрытие. Если в учебном заведении нет укрытия — они не могут работать», — сказал он.
Текст постановления обнародовал Правительственный портал 4 сентября 2026 года; в тот же день, по данным издания «Дебет-Кредит», его напечатал «Урядовий кур’єр», а 5 сентября — «Голос України». По статье 52 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» постановления правительства вступают в силу со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено самими постановлениями, а отдельной даты в документе нет. Значит, норма уже действует. В Киеве дифференцированное оповещение заработало с 6:00 6 сентября во всех районах, кроме Печерского. В Голосеевском и Святошинском районах оно действует частично, и на части их территорий сирена пока звучит как раньше, без различения уровней.
Как школа должна действовать во время тревоги
Алгоритм действий для очных уроков МОН опубликовало 1 августа 2022 года на основе рекомендаций ГСЧС. В письме от 3 ноября 2023 года № 1/17310-23 министерство отдельно подчеркнуло прерывание обучения независимо от формы. По сигналу тревоги обучение нужно прервать. Ученики и работники организованно переходят в сооружения гражданской защиты и находятся там до отбоя. При возможности обучение продолжают в укрытии. После отбоя уроки возобновляют, а пропущенное восполняют изменениями в календарно-тематических планах в пределах расписания.
Шаг за шагом это выглядит так:
- Ответственное лицо включает систему оповещения заведения.
- Учитель сообщает ученикам об угрозе, а родителям — о перемещении детей в укрытие.
- Класс выходит двумя колоннами; для сопровождения начальных классов могут привлекать помощников.
- Ответственные лица проверяют, не остался ли кто-то в кабинетах, и идут в укрытие последними.
- В укрытии учителя поддерживают спокойствие, и при возможности урок продолжается.
- После отбоя ученики выходят колоннами или группами, а школа проверяет, все ли на месте.
Родителям стоит знать ещё одно правило. Служба образовательного омбудсмена 17 октября 2022 года пояснила, что педагог не имеет права передать ребёнка родителям, которые пришли забрать его из укрытия во время тревоги. Исключение одно: если находиться в укрытии стало опасно, например из-за нехватки кислорода или опасных веществ в воздухе, и его приходится покинуть. Заместитель министра образования Андрей Сташкив 30 ноября 2023 года добавил, что родители могут остаться в укрытии вместе с ребёнком до отбоя, а окончательное решение принимает руководитель заведения, потому что за безопасность детей в школе отвечает именно он.
Что МОН ещё должно разъяснить
Постановление даёт министерствам три дня на подготовку нужных актов. Отдельное поручение получили МОН, Минкультуры, Минмолодёжьспорта и Государственная служба по этнополитике и свободе совести: определить рекомендации по массовым мероприятиям при жёлтом уровне. Во время подготовки этой статьи 7 сентября 2026 года адресных разъяснений для школ мы не нашли, и открытыми остаются три вопроса.
Является ли защищённое пространство укрытием для целей постановления. Постановление № 1092 делает исключение для «оборудованных защитных сооружений гражданской защиты». Кодекс гражданской защиты Украины определяет их как инженерные сооружения, предназначенные для защиты населения от воздействия опасных факторов, возникающих вследствие чрезвычайных ситуаций, военных действий или террористических актов. А Порядок, утверждённый постановлением № 1072 от 31 августа 2026 года, определяет защищённое пространство как помещение учебного заведения, «которое не является объектом фонда защитных сооружений гражданской защиты». Буквально это разные понятия. Масштаб вопроса МОН обозначило в начале сентября: в предыдущем эксперименте 2024 года участвовали 167 заведений общего среднего образования, и до его завершения в 17 из них уже построили полноценные укрытия. Новый проект по постановлению № 1072 разрешает очное или смешанное обучение с защищённым пространством только при определённых условиях: в громадах с удовлетворительным или умеренным уровнем риска, после обследования и по решению военной администрации. Смогут ли такие школы вести уроки при жёлтом уровне, МОН ещё должно разъяснить. Подробно о защищённых пространствах мы писали в статье о школе без укрытия.
Что означает «прекращается». Письмо МОН 2023 года говорит о прерывании обучения с возможностью продолжить его в укрытии. Постановление использует более сильное слово. Идёт ли речь о паузе до отбоя или о переходе на дистанционный режим на остаток дня, документ не объясняет.
Касается ли норма дистанционной формы. Подпункт говорит об образовательном процессе «в учебных заведениях». Ученики дистанционной формы обычно учатся дома, и их безопасность не зависит от школьного здания. Прямого исключения для дистанционной формы в тексте нет, как нет и официального толкования. Сам министр 3 сентября признал, что предыдущие рекомендации по дистанционному обучению требуют пересмотра, потому что условия коренным образом изменились.
Сколько уроков забирают тревоги
КГГА 31 августа 2026 года сообщила, что школы Киева планируют начать первую неделю учебного года в очно-дистанционном формате и должны быть готовы быстро менять его в зависимости от ситуации с безопасностью. Аргумент привела сама администрация: 28 августа тревоги в городе длились 158 минут, почти четыре урока из шести. Среди возможных моделей — очные уроки в укрытии для начальной школы, отдельное пространство, где средние и старшие классы во время тревоги продолжают обучение онлайн, смешанное или дистанционное обучение и вторая смена. Родители выбирают доступный формат в пределах моделей, которые предлагает конкретная школа.
Плановое распределение форматов работы школ на 1 сентября 2026 года по данным МОН, которые 4 сентября привело издание «Нова українська школа» со ссылкой на благотворительный фонд savED:
| Формат работы школы | Количество заведений | Доля |
|---|---|---|
| Очно | 8 424 | 70,6 % |
| Смешанно | 2 211 | 18,5 % |
| Дистанционно | 1 306 | 10,9 % |
По тем же данным, укрытия оборудованы в 11 375 школах и могут принять около 80 % детей, ещё 113 укрытий строятся или ремонтируются. В прошлом году в 1 319 дистанционных школах учились более 300 тысяч детей, и savED оценивает, что примерно столько же учеников будут учиться только онлайн и в этом году.
Как тревога влияет на дистанционную форму обучения
Если ребёнок учится на дистанционной форме, школьное укрытие ему не нужно: во время тревоги семья действует по собственному плану безопасности, и маршрут до укрытия стоит определить заранее. Правила для самого урока изложены в том же письме МОН от 3 ноября 2023 года. Если ученики и учитель работают одновременно онлайн, учитель по сигналу останавливает урок и напоминает о переходе в безопасное место, «где при возможности и соответствующих технических условиях можно продолжить обучение». А там, где тревоги объявляют часто, МОН предлагает асинхронный режим, когда ученик работает с материалами и заданиями в удобное время. То есть дистанционная школа по замыслу построена так, чтобы тревога не срывала учебный день: синхронная часть может продолжиться из безопасного места, а асинхронную можно выполнить позже.
Стоит отличать дистанционную форму от временного перехода класса на онлайн, когда очная школа из-за тревог работает дистанционно несколько дней. Во втором случае форма получения образования не меняется: это использование дистанционных технологий по решению педагогического совета, а не перевод на дистанционную форму по заявлению родителей. Подробно это разобрано в правилах дистанционного обучения.
В «Акценте» онлайн-уроки из-за тревоги не отменяют и не переносят. Занятие начинается по расписанию, а ребёнок подключается из того безопасного места, которое определила семья, как и предусматривает письмо МОН для синхронного режима. Живые уроки предусмотрены в пакете «Ученик+» по математике, украинскому и английскому языкам и в программе «Начальная школа». Основа ежедневной работы асинхронная: видеообъяснения учителя, задания и проверка работ в Microsoft Teams в объёме выбранного пакета, и эту часть программы тревога не срывает, потому что задания можно выполнить позже, когда безопасно.
Что сделать родителям сейчас
- Выяснить, заработало ли в вашем городе дифференцированное оповещение и как звучат сигналы. В Киеве оно действует с 6 сентября, кроме Печерского района, а в Голосеевском и Святошинском частично; графика запуска для других регионов в проверенных нами источниках нет.
- Уточнить у школы тип укрытия и порядок действий при жёлтом уровне. Если школа использует защищённое пространство по постановлению № 1072, попросить объяснить, на каком основании занятия продолжатся.
- Договориться с ребёнком о маршруте до школы и укрытии по дороге, как советует образовательный омбудсмен: двигаться только определённым путём и не ждать у входа в укрытие.
- Для онлайн-уроков определить дома безопасное место со стабильным интернетом, чтобы ребёнок мог продолжить занятие, а не только переждать тревогу.
- Следить за разъяснениями МОН в ближайшую неделю. Срок для актов во исполнение постановления — три дня.
