Что означают жёлтый и красный уровни тревоги для школы и уроков

Жёлтый уровень тревоги означает дроновую угрозу, красный — ракетную, ракетно-дроновую или массированную дроновую. Для школы послаблений не предусмотрено. При жёлтом и красном сигналах ученики и учителя в школе идут в укрытие. Министр образования Андрей Бутенко подтвердил это 4 сентября 2026 года. Постановление Кабинета Министров Украины № 1092 от 4 сентября добавило ещё одну норму: при жёлтом уровне заведение без оборудованного защитного сооружения образовательный процесс прекращает.

По методическим рекомендациям Министерства образования и науки (МОН) от 11 сентября 2026 года тревога не отменяет онлайн-уроки. Занятие может ненадолго прерываться, пока учитель и ученики переходят в безопасное место, а ученик, который не смог подключиться, должен получить запись занятия или материалы и задания.

Поводом стала новая тактика атак. В конце августа дроновые тревоги над Киевом и областью длились часами, а 28 августа, по подсчёту Киевской городской государственной администрации (КГГА, укр. КМДА), в столице они длились в общей сложности 158 минут, почти четыре урока из шести по обычному расписанию. Правительство ответило разделением тревог на два уровня, чтобы бизнес и транспорт не останавливались из-за каждого дрона. Ниже разбираем, как эти правила работают в очной школе и на онлайн-уроках и какие вопросы МОН ещё должно разъяснить.

Что такое жёлтый и красный уровни тревоги

Постановление № 1092 делит сигнал «Воздушная тревога» по уровням угроз. Полное название документа — «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу» («Некоторые вопросы оптимизации защиты населения и реагирования на угрозы средств воздушного нападения»). Красный уровень означает ракетную или ракетно-дроновую угрозу либо массированную дроновую. Жёлтый уровень означает дроновую угрозу. Показатели для каждого уровня планируют определять еженедельно. По заявлению Президента Владимира Зеленского от 2 сентября 2026 года, это будут делать Генеральный штаб и Воздушные силы вместе с правительством, Министерством обороны, Министерством внутренних дел и Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС, укр. ДСНС).

Как именно звучит сигнал, определило постановление Кабинета Министров № 1128 от 15 сентября 2026 года, которое вступило в силу 18 сентября и дополнило постановление № 1092. Сигнал «Воздушная тревога» состоит из звукового сигнала «Внимание всем» (укр. «Увага всім») и голосового сообщения об уровне угрозы («червоний рівень» или «жовтий рівень»). При красном уровне сигнал длится 1 минуту, при жёлтом 30 секунд, а жёлтый уровень объявляют отдельно для каждого района. Отбой тревоги подают только голосовым сообщением, без звукового сигнала «Внимание всем».

Для бизнеса разница между уровнями принципиальная. При жёлтом уровне предприятия и учреждения могут работать там, где есть защитные сооружения, временное или постоянное укрытие для персонала и посетителей, а с 18 сентября также сооружения двойного назначения и помещения с безопасным пространством. Там, где укрытия нет, работу можно продолжить по согласованию с трудовым коллективом, но не дольше трёх месяцев со дня вступления постановления в силу. Красный уровень, по сообщению Правительственного портала от 3 сентября, означает остановку работы и обязательный переход людей в укрытие. Подпункт 3 о заведениях образования постановление № 1128 не меняло: исключение для школ, как и раньше, касается только оборудованных защитных сооружений гражданской защиты, а о безопасном пространстве в нём речи нет.

Что означают цвета тревоги и жёлтый уровень опасности

В быту уровни угрозы называют цветами тревоги или уровнями опасности. Речь о том же, что в постановлении № 1092. Жёлтый цвет означает дроновую угрозу, красный — ракетную, ракетно-дроновую или массированную дроновую. В самом сигнале цвет звучит голосом, как «жовтий рівень» или «червоний рівень» (жёлтый или красный уровень).

Эти уровни не стоит путать с уровнями реагирования на отключения света. В рекомендациях МОН от 18 сентября 2026 года «жёлтый уровень» означает 2–6 часов возможного отключения света и сигналом тревоги не является. Что школа делает на каждом из пяти таких уровней, объясняем в статье о том, как будет работать школа во время отключений света.

Жёлтым обозначают и опасную погоду. Украинский гидрометеорологический центр в своих предупреждениях обозначает жёлтым цветом опасные метеорологические явления первого уровня, например значительный дождь или снег, а оранжевым и красным — стихийные явления второго и третьего уровней. К воздушной тревоге эти предупреждения отношения не имеют.

Что означает превентивная тревога

Отдельного уровня «превентивная тревога» постановления № 1092 и № 1128 не предусматривают. У сигнала «Воздушная тревога» два уровня, жёлтый и красный. Превентивной называют обычную воздушную тревогу, которую объявляют заранее, ещё до того, как угроза приблизилась. Представитель Воздушных сил Юрий Игнат объяснял в 2022 году, что тревогу включают, в частности, когда взлетает стратегическая авиация или есть данные разведки либо партнёров о возможной ракетной атаке, и такие тревоги могут быть превентивными, чтобы уберечь людей от опасности. Для школы разницы нет: при любом сигнале «Воздушная тревога» ученики и учителя в школе идут в укрытие.

Что постановление № 1092 говорит о школах

Для образования действует подпункт 3 пункта 1. Его текст: «у разі встановлення жовтого рівня загрози освітній процес у закладах освіти, крім тих, в яких наявні облаштовані захисні споруди цивільного захисту, припиняється» («при установлении жёлтого уровня угрозы образовательный процесс в учебных заведениях, кроме тех, в которых имеются оборудованные защитные сооружения гражданской защиты, прекращается»). Три вещи в этой норме стоит прочитать внимательно.

Первая. Исключение сделано только для заведений с оборудованными защитными сооружениями гражданской защиты. Трёхмесячного переходного периода, который получил бизнес без укрытия, для школ не предусмотрено.

Вторая. Норма касается жёлтого уровня, то есть дроновой угрозы, а именно такие тревоги в конце августа длились часами. Для школы без защитного сооружения это означает остановку очного обучения на время тревоги, и сколько оно продлится, зависит от налёта, а не от расписания.

Третья. МОН отдельно подчеркнуло, что правила для школ не меняются: ученики и работники учебных заведений должны переходить в укрытия и при жёлтом уровне. Об этом 4 сентября написало издание «Нова українська школа». В тот же день министр Андрей Бутенко повторил это в эфире телеканала «Ми-Україна». «Есть жёлтый или красный сигнал — все участники образовательного процесса идут в укрытие. Если в учебном заведении нет укрытия — они не могут работать», — сказал он.

Постановление уже действует. Отдельной даты вступления в силу в нём нет, поэтому по статье 52 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» оно вступило в силу со дня официального опубликования. В Киеве дифференцированное оповещение заработало с 6:00 6 сентября во всех районах, кроме Печерского. В Голосеевском и Святошинском районах оно, по сообщению КГГА от 6 сентября, действовало частично, и на части их территорий сирена звучала как раньше, без различения уровней. 9 октября городской совет Харькова сообщил, что изменил сигналы городской системы оповещения во исполнение постановления № 1092, а Львовская областная военная администрация объявила переход на новые сигналы с 12 октября.

Как школа должна действовать во время тревоги

Алгоритм действий для очных уроков МОН опубликовало 1 августа 2022 года на основе рекомендаций ГСЧС. В письме от 3 ноября 2023 года № 1/17310-23 министерство отдельно подчеркнуло прерывание обучения независимо от формы. По сигналу тревоги обучение нужно прервать. Ученики и работники организованно переходят в сооружения гражданской защиты и находятся там до отбоя. При возможности обучение продолжают в укрытии. После отбоя уроки возобновляют, а пропущенное восполняют изменениями в календарно-тематических планах в пределах расписания.

Шаг за шагом это выглядит так:

1. Ответственное лицо включает систему оповещения заведения.
2. Учитель сообщает ученикам об угрозе, а родителям — о перемещении детей в укрытие.
3. Класс выходит двумя колоннами; для сопровождения начальных классов могут привлекать помощников.
4. Ответственные лица проверяют, не остался ли кто-то в кабинетах, и идут в укрытие последними.
5. В укрытии учителя поддерживают спокойствие, и при возможности урок продолжается.
6. После отбоя ученики выходят колоннами или группами, а школа проверяет, все ли на месте.

Родителям стоит знать ещё одно правило. Служба образовательного омбудсмена 17 октября 2022 года пояснила, что педагог не имеет права передать ребёнка родителям, которые пришли забрать его из укрытия во время тревоги. Выйти из укрытия до отбоя можно только в случае вынужденной эвакуации, например когда сооружение повреждено или затоплено либо в нём снизился уровень кислорода. Заместитель министра образования Андрей Сташкив 30 ноября 2023 года добавил, что дети должны находиться в укрытии до конца тревоги, а родители, которые пришли, могут остаться там вместе с ребёнком. Окончательное решение принимает руководитель заведения, потому что за безопасность детей в школе отвечает именно он. Отдельный случай, когда к тревоге добавляется сообщение о минировании школы, мы разобрали в статье о минировании школы.

После принятия постановления № 1092 МОН дополнило эти правила. Письмом от 11 сентября 2026 года № 1/19575 министерство направило школам методические рекомендации по организации образовательного процесса в условиях военного положения. Они предлагают три модели: очную, комбинированную, то есть сочетание очного обучения с дистанционными технологиями, и дистанционную. Каждая школа утверждает локальный алгоритм, когда и как переходить между ними. Несколько правил из рекомендаций стоит знать родителям.

• Тревога продолжается на начало учебного дня. Ученики и работники не выходят в школу, день начинается дистанционно. Школа заранее определяет контрольное время, скажем 10:00. Если отбой объявлен до него, детям дают переходное время на дорогу, например 60 минут, и продолжают очно по скорректированному расписанию. Если после, день завершают дистанционно.
• Тревога во время очных занятий. Все переходят в укрытие, и проведение урока может быть прекращено. В укрытии учитель может организовать самостоятельную работу, чтение, консультации или повторение. Количество людей в заведении не может превышать вместимость укрытия. Для обучения в укрытии отдельно считают его учебную вместимость, то есть количество учеников, для которых там есть надлежаще оборудованные учебные места.
• Тревоги затягиваются. Если несколько дней подряд тревоги в пределах учебного дня суммарно превышают два часа, школе рекомендовано немедленно перейти на заранее подготовленную модель обучения в укрытии или дистанционную.

Те же рекомендации предусматривают, что школы, которые учат в оборудованном укрытии, могут сокращать очные занятия не более чем на 50 %, сохраняя результаты обучения по программе. Что это значит для расписания и перемен, мы разобрали в статье о сокращённых уроках.

Линейки, экскурсии и концерты: рекомендации от 17 сентября

17 сентября 2026 года МОН обнародовало ещё одни рекомендации, на этот раз о массовых мероприятиях. Речь обо всём, что проходит вне утверждённого расписания уроков и собирает много людей или посторонних посетителей: линейки, экскурсии, олимпиады, концерты, спортивные соревнования и т. п. Правило одно для жёлтого и красного уровней: мероприятие в незащищённом помещении или под открытым небом немедленно приостанавливают, а участников организованно ведут в укрытие. Продолжить его в укрытии можно только при трёх условиях одновременно: это заранее предусмотрено планом мероприятия, укрытие безопасно вмещает всех присутствующих, и мероприятие не мешает использованию укрытия по назначению. В остальных случаях мероприятие возобновляют только после официального отбоя тревоги.

Самое важное для родителей правило касается подготовки. Максимальное количество участников определяет вместимость укрытия, а не зала или школьного двора, и укрытие гостей не должно мешать укрытию учеников, которые в это время на уроках. Решение о проведении принимает руководитель заведения с учётом обстановки и решений военной администрации, и именно он несёт персональную ответственность за безопасность участников. Если местная власть установила более строгие ограничения, действуют они.

Какие уроки оставляют очными во время длительных тревог

15 октября 2026 года МОН сообщило, что Кабинет Министров принял протокольное решение о непрерывности обучения во время длительных воздушных тревог. Каждая школа должна выбрать модель с учётом ситуации с безопасностью, вместимости и обустройства укрытия и имеющейся инфраструктуры. Среди вариантов — уроки в обустроенных учебных зонах укрытия, сочетание очного и дистанционного обучения, гибкие и прогнозируемые расписания и другие приспособленные защитные сооружения общины. Укрытие школы, которая работает очно, должно подходить для длительного пребывания детей и уроков, то есть иметь учебные места, освещение, электроснабжение с резервным источником, интернет и надлежащие санитарно-гигиенические условия.

Если укрытие не позволяет полноценно провести все занятия, приоритет для очного обучения рекомендовано отдавать предметам математической, естественнонаучной, языково-литературной, гражданской и исторической отраслей. Предметы информатической, художественной, технологической, социальной и здоровьесберегающей, а также физкультурной отраслей при необходимости целесообразно изучать дистанционно. Выполнение решения будут проверять ежемесячно: областные и Киевская городская военные администрации до 20 числа будут отчитываться перед МОН. Пребывание в укрытии во время тревоги остаётся обязательным, а обучение может продолжаться только тогда, когда ученики и работники находятся в безопасном месте.

Что МОН ещё должно разъяснить

После постановления школы получили три разъяснения. 10 сентября образовательный омбудсмен Надежда Лещик объяснила, как школам действовать при жёлтом уровне, 11 сентября МОН разослало школам методические рекомендации, а 17 сентября обнародовало рекомендации по массовым мероприятиям. 15 октября к ним добавилось протокольное решение правительства об обучении во время длительных тревог, описанное выше. По состоянию на 19 октября 2026 года открытым остаётся вопрос о защищённых пространствах, а по онлайн-урокам появилось второе прочтение.

Является ли защищённое пространство укрытием

Официального разъяснения по состоянию на 19 октября 2026 года мы не нашли. Постановление № 1092 делает исключение для «оборудованных защитных сооружений гражданской защиты». Кодекс гражданской защиты Украины определяет их как инженерные сооружения, предназначенные для защиты населения от воздействия опасных факторов, возникающих вследствие чрезвычайных ситуаций, военных действий или террористических актов. А Порядок, утверждённый постановлением № 1072 от 31 августа 2026 года, определяет защищённое пространство как помещение учебного заведения, «которое не является объектом фонда защитных сооружений гражданской защиты». Буквально это разные понятия.

Экспериментальный проект по постановлению № 1072 разрешает очное или смешанное обучение с защищённым пространством только при определённых условиях: в громадах с удовлетворительным или умеренным уровнем риска, после осмотра здания и по решению военной администрации. Ни разъяснение омбудсмена 10 сентября, ни методические рекомендации МОН от 11 сентября защищённые пространства не упоминают, а постановление № 1092 рекомендации лишь перечисляют среди правовых оснований. Смогут ли такие школы вести уроки при жёлтом уровне, МОН ещё должно разъяснить. Подробно о защищённых пространствах мы писали в статье о школе без укрытия.

Что означает «прекращается»

Письмо МОН 2023 года говорит о прерывании обучения с возможностью продолжить его в укрытии. Постановление использует более сильное слово, и сам документ его не объясняет. Образовательный омбудсмен Надежда Лещик 10 сентября 2026 года прочитала норму так же, как письмо: при жёлтом уровне образовательный процесс прерывается, все идут в укрытие, а при возможности обучение возобновляется в укрытии. Оставаться в классах нельзя, и порядок действий при жёлтом и красном уровнях для школы одинаков. Принуждать педагогов ехать в заведение во время тревоги нельзя.

Если укрытие не вмещает всех, директор вместе с педагогами организует обучение так, чтобы количество людей в здании соответствовало вместимости укрытия. Лещик назвала такие варианты: смешанный формат со сменой групп, посменное обучение или очно только начальные и пятые классы. Методические рекомендации от 11 сентября закрепили тот же подход для очной модели: во время пребывания в защитном сооружении проведение урока может быть прекращено, а учитель может организовать виды работы, которые не требуют полноценного учебного места.

Касается ли норма онлайн-уроков

Подпункт говорит об образовательном процессе «в учебных заведениях», а ученики дистанционной формы обычно учатся дома. Прямого исключения в постановлении нет, но методические рекомендации от 11 сентября дали ответ по сути: объявление сигнала «Воздушная тревога» во время дистанционного обучения не означает автоматического прекращения образовательного процесса. Министр Андрей Бутенко ещё 3 сентября признал, что предыдущие рекомендации по дистанционному обучению требуют пересмотра, потому что условия коренным образом изменились, и через неделю они появились. Киев применяет именно этот подход. КГГА 18 сентября объяснила, что в городских школах онлайн-занятие на время тревоги приостанавливают, пока ученики и учитель переходят в более безопасное место, а затем продолжают.

В конце сентября правило вышло в широкое обсуждение. 28 сентября ТСН пересказала эти рекомендации под заголовком «МОН разрешило онлайн-уроки во время тревоги: украинцы возмущены». В комментариях учителя и родители спорили, кто отвечает за безопасность ребёнка дома и как педагогу проверить, что весь онлайн-класс действительно в безопасном месте.

29 сентября юрист Алёна Парфёнова в ответах на вопросы читателей издания «Нова українська школа» прочитала постановление иначе. По её мнению, постановление не делает исключения для дистанционной формы, а рекомендации МОН его требований не отменяют, поэтому при жёлтом уровне онлайн-урок в учебном заведении без обустроенного защитного сооружения не должен проводиться как обычное занятие. Вместе с тем она советует выяснить, какой режим определён для конкретной громады и учебного заведения. Отдельного разъяснения МОН по этому спору по состоянию на 19 октября мы не нашли.

Сколько школ работают очно, смешанно и дистанционно

Плановое распределение форматов работы школ на 1 сентября 2026 года по данным МОН, которые 4 сентября привело издание «Нова українська школа» со ссылкой на благотворительный фонд savED:

По тем же данным, укрытия оборудованы в 11 375 школах и могут принять около 80 % детей, ещё 113 укрытий строятся или ремонтируются. В прошлом году в 1 319 дистанционных школах учились более 300 тысяч детей, и savED оценивает, что примерно столько же учеников будут учиться только онлайн и в этом году.

КГГА 31 августа 2026 года сообщила, что школы Киева планируют начать первую неделю учебного года в очно-дистанционном формате и должны быть готовы быстро менять его в зависимости от ситуации с безопасностью. Среди возможных моделей — очные уроки в укрытии для начальной школы, отдельное пространство, где средние и старшие классы во время тревоги продолжают обучение онлайн, смешанное или дистанционное обучение и вторая смена. Родители выбирают доступный формат в пределах моделей, которые предлагает конкретная школа. Кто именно принимает решение о формате и что родители могут требовать от дистанционных уроков, мы разобрали в статье об очном, смешанном и дистанционном обучении в 2026/2027 году.

Как тревога влияет на дистанционную форму обучения

Если ребёнок учится на дистанционной форме, школьное укрытие ему не нужно: во время тревоги семья действует по собственному плану безопасности, и маршрут до укрытия стоит определить заранее. Правила для самого урока с 11 сентября 2026 года определяют методические рекомендации МОН. Главное в них сформулировано прямо: во время воздушной тревоги дистанционный образовательный процесс продолжается, синхронное взаимодействие может кратковременно прерываться на время перемещения участников в безопасное место, а ученикам, которые не могут подключиться, обеспечивается асинхронный доступ к обучению.

Если учитель или ученики в момент сигнала не в безопасном месте, синхронное занятие прерывают на время перехода, а затем, при наличии технической возможности, продолжают. Ученик, который не смог подключиться из-за условий в укрытии, отсутствия света или интернета, должен получить запись занятия или материалы и задания, а также консультацию и обратную связь от учителя. Это согласуется с письмом МОН от 3 ноября 2023 года, которое советовало при частых тревогах асинхронный режим. То есть дистанционная школа построена так, чтобы тревога не срывала учебный день: синхронная часть может продолжиться из безопасного места, а асинхронную можно выполнить позже. Другое прочтение постановления № 1092, по которому при жёлтом уровне онлайн-урок не должен идти как обычное занятие, мы разобрали выше, в подразделе «Касается ли норма онлайн-уроков».

Стоит отличать дистанционную форму от временного перехода класса на онлайн, когда очная школа из-за тревог работает дистанционно несколько дней. Во втором случае форма получения образования не меняется: это использование дистанционных технологий по решению педагогического совета, а не перевод на дистанционную форму по заявлению родителей. Подробно это разобрано в правилах дистанционного обучения.

В «Акценте» онлайн-урок из-за тревоги автоматически не отменяют: занятие начинается по расписанию, а ребёнок подключается из того безопасного места, которое определила семья, как и предусматривают методические рекомендации МОН от 11 сентября 2026 года. Онлайн-уроки записываются, поэтому если тревога помешала подключиться, ребёнок посмотрит запись позже. Живые уроки предусмотрены в пакете «Ученик+» для 5–11 классов (математика, украинский и английский языки) и в пакете «Начальная школа» для 1–4 классов, где их 12 в неделю. В пакетах для 5–11 классов основа ежедневной работы асинхронная: видеообъяснения учителя, задания и проверка работ в Microsoft Teams в объёме выбранного пакета, и задания можно выполнить позже, когда безопасно, в пределах установленных сроков.

Что сделать родителям сейчас

Сначала стоит выяснить, заработало ли в вашем городе дифференцированное оповещение и как звучат сигналы. Единого графика запуска для всех регионов в проверенных нами источниках нет: о запуске отдельно сообщают городские советы и областные военные администрации.

Если ребёнок ходит в школу

• Уточнить у школы тип укрытия и порядок действий при жёлтом уровне. Если школа использует защищённое пространство по постановлению № 1072, попросить объяснить, на каком основании занятия продолжатся.
• Спросить о локальном алгоритме школы: какая модель базовая и какое контрольное время после утренней тревоги.
• Выяснить, какие предметы школа оставляет очными, а какие переносит в дистанционный формат, если укрытие не позволяет провести все уроки.
• Договориться с ребёнком о маршруте до школы и укрытии по дороге, как советует образовательный омбудсмен: двигаться только определённым путём и не ждать у входа в укрытие.
• Перед линейкой, экскурсией или концертом спросить, вмещает ли укрытие всех приглашённых. Без плана продолжения в укрытии мероприятие после сигнала останавливают до отбоя.

Если ребёнок учится онлайн

• Определить дома безопасное место со стабильным интернетом, чтобы ребёнок мог продолжить занятие, а не только переждать тревогу.
• Уточнить, как ваша школа проводит онлайн-уроки при жёлтом уровне: продолжает занятие после перехода в безопасное место, как советует МОН, или переносит его в асинхронный формат. По этому вопросу есть два прочтения, поэтому важно именно правило вашей школы.
• Спросить, как ребёнок получит запись или материалы и задания, если не смог подключиться к уроку.