Жовтий рівень тривоги означає дронову загрозу, червоний — ракетну, ракетно-дронову або масовану дронову. Для школи послаблень не передбачено. За жовтого й червоного сигналів учні та вчителі в школі йдуть в укриття. Міністр освіти Андрій Бутенко підтвердив це 4 вересня 2026 року. Постанова Кабінету Міністрів України № 1092 від 4 вересня додала ще одну норму: за жовтого рівня заклад без облаштованої захисної споруди освітній процес припиняє.
За методичними рекомендаціями Міністерства освіти і науки (МОН) від 11 вересня 2026 року тривога не скасовує онлайн-уроків. Заняття може ненадовго перериватися, поки вчитель і учні переходять у безпечне місце, а учень, який не зміг приєднатися, має отримати запис заняття або матеріали й завдання.
Приводом стала нова тактика атак. Наприкінці серпня дронові тривоги над Києвом і областю тривали годинами, а 28 серпня, за підрахунком Київської міської державної адміністрації (КМДА), у столиці вони тривали загалом 158 хвилин, майже чотири уроки із шести за звичайним розкладом. Уряд відповів поділом тривог на два рівні, щоб бізнес і транспорт не зупинялися через кожен дрон. Нижче розбираємо, як ці правила працюють в очній школі й на онлайн-уроках і які питання МОН ще має роз’яснити.
Що таке жовтий і червоний рівні тривоги
Постанова № 1092 поділяє сигнал «Повітряна тривога» за рівнями загроз. Повна назва документа — «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу». Червоний рівень означає ракетну або ракетно-дронову загрозу, або масовану дронову. Жовтий рівень означає дронову загрозу. Показники для кожного рівня планують визначати щотижня. За заявою Президента Володимира Зеленського від 2 вересня 2026 року, це робитимуть Генеральний штаб і Повітряні сили разом з урядом, Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ і Державною службою України з надзвичайних ситуацій (ДСНС).
Як саме звучить сигнал, визначила постанова Кабінету Міністрів № 1128 від 15 вересня 2026 року, яка набрала чинності 18 вересня і доповнила постанову № 1092. Сигнал «Повітряна тривога» складається зі звукового сигналу «Увага всім» і голосового повідомлення про рівень загрози: «червоний рівень» або «жовтий рівень». За червоного рівня сигнал триває 1 хвилину, за жовтого 30 секунд, а жовтий рівень оголошують окремо для кожного району. Відбій тривоги подають лише голосовим повідомленням, без звукового сигналу «Увага всім».
Для бізнесу різниця між рівнями принципова. За жовтого рівня підприємства й установи можуть працювати там, де є захисні споруди, тимчасове або постійне укриття для персоналу та відвідувачів, а з 18 вересня також споруди подвійного призначення та приміщення з безпечним простором. Там, де укриття немає, роботу можна продовжити за погодженням із трудовим колективом, але не довше трьох місяців із дня набрання постановою чинності. Червоний рівень, за повідомленням Урядового порталу від 3 вересня, означає зупинку роботи й обов’язковий перехід людей в укриття. Підпункт 3 про заклади освіти постанова № 1128 не змінювала: виняток для шкіл, як і раніше, стосується лише облаштованих захисних споруд цивільного захисту, а про безпечний простір у ньому не йдеться.
| Жовтий рівень | Червоний рівень | |
|---|---|---|
| Загроза | дронова | ракетна, ракетно-дронова або масована дронова |
| Заклади освіти | усі йдуть в укриття; без облаштованої захисної споруди освітній процес припиняється (постанова) | усі йдуть в укриття; заклад без укриття не працює (позиція МОН) |
| Бізнес і установи | працюють, якщо є укриття або безпечний простір; без них — до трьох місяців за погодженням із колективом (постанова) | зупиняють роботу, люди йдуть в укриття (повідомлення уряду) |
| Метро Києва, Харкова, Дніпра | у повному обсязі (рекомендація уряду) | в обмеженому режимі (рекомендація уряду) |
Що означають кольори тривоги і жовтий рівень небезпеки
У побуті рівні загрози називають кольорами тривоги або рівнями небезпеки. Ідеться про те саме, що в постанові № 1092. Жовтий колір означає дронову загрозу, червоний — ракетну, ракетно-дронову або масовану дронову. У самому сигналі колір звучить голосом, як «жовтий рівень» або «червоний рівень».
Ці рівні не варто плутати з рівнями реагування на відключення світла. У рекомендаціях МОН від 18 вересня 2026 року «жовтий рівень» означає 2–6 годин можливого відключення світла і сигналом тривоги не є. Що школа робить за кожного з п’яти таких рівнів, пояснюємо в статті про те, як працюватиме школа під час відключення світла.
Жовтим позначають і небезпечну погоду. Український гідрометеорологічний центр у своїх попередженнях позначає жовтим кольором небезпечні метеорологічні явища першого рівня, як-от значний дощ чи сніг, а помаранчевим і червоним — стихійні явища другого й третього рівнів. До повітряної тривоги ці попередження стосунку не мають.
Що означає превентивна тривога
Окремого рівня «превентивна тривога» постанови № 1092 і № 1128 не передбачають. Сигнал «Повітряна тривога» має два рівні, жовтий і червоний. Превентивною називають звичайну повітряну тривогу, яку оголошують завчасно, ще до того, як загроза наблизилася. Речник Повітряних сил Юрій Ігнат пояснював у 2022 році, що тривогу вмикають, зокрема, коли злітає стратегічна авіація або є дані розвідки чи партнерів про можливу ракетну атаку, і такі тривоги можуть бути превентивними, щоб уберегти людей від небезпеки. Для школи різниці немає: за будь-якого сигналу «Повітряна тривога» учні та вчителі в школі йдуть в укриття.
Що постанова № 1092 каже про школи
Для освіти діє підпункт 3 пункту 1. Його текст: «у разі встановлення жовтого рівня загрози освітній процес у закладах освіти, крім тих, в яких наявні облаштовані захисні споруди цивільного захисту, припиняється». Три речі в цій нормі варто прочитати уважно.
Перша. Виняток зроблено лише для закладів з облаштованими захисними спорудами цивільного захисту. Тримісячного перехідного періоду, який отримав бізнес без укриття, для шкіл не передбачено.
Друга. Норма стосується жовтого рівня, тобто дронової загрози, а саме такі тривоги наприкінці серпня тривали годинами. Для школи без захисної споруди це означає зупинку очного навчання на час тривоги, і скільки він триватиме, залежить від нальоту, а не від розкладу.
Третя. МОН окремо наголосило, що правила для шкіл не змінюються: учні та працівники закладів освіти мають переходити до укриттів і за жовтого рівня. Про це 4 вересня написало видання «Нова українська школа». Того ж дня міністр Андрій Бутенко повторив це в ефірі телеканалу «Ми-Україна». «Є жовтий чи червоний сигнал — всі учасники освітнього процесу йдуть в укриття. Якщо у закладі освіти немає укриття — вони не можуть працювати», — сказав він.
Постанова вже чинна. Окремої дати набрання чинності в ній немає, тож за статтею 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» вона набрала чинності з дня офіційного опублікування. У Києві диференційоване оповіщення запрацювало з 6:00 6 вересня в усіх районах, крім Печерського. У Голосіївському та Святошинському районах воно, за повідомленням КМДА від 6 вересня, діяло частково, і на частині їхніх територій сирена звучала як раніше, без розрізнення рівнів. 9 жовтня міська рада Харкова повідомила, що змінила сигнали міської системи оповіщення на виконання постанови № 1092, а Львівська обласна військова адміністрація оголосила перехід на нові сигнали з 12 жовтня.
Як школа має діяти під час тривоги
Алгоритм дій для очних уроків МОН опублікувало 1 серпня 2022 року на основі рекомендацій ДСНС. У листі від 3 листопада 2023 року № 1/17310-23 міністерство окремо наголосило на перериванні навчання незалежно від форми. За сигналом тривоги навчання потрібно перервати. Учні й працівники організовано переходять до споруд цивільного захисту й перебувають там до відбою. За можливості навчання продовжують в укритті. Після відбою уроки поновлюють, а пропущене надолужують змінами до календарно-тематичних планів у межах розкладу.
Крок за кроком це виглядає так:
- Відповідальна особа вмикає систему оповіщення закладу.
- Учитель повідомляє учнів про загрозу, а батьків — про переміщення дітей до укриття.
- Клас виходить двома колонами; для супроводу початкових класів можуть залучати помічників.
- Відповідальні особи перевіряють, чи не залишився хтось у кабінетах, і йдуть в укриття останніми.
- В укритті вчителі підтримують спокій, і за можливості урок триває.
- Після відбою учні виходять колонами або групами, а школа перевіряє, чи всі на місці.
Батькам варто знати ще одне правило. Служба освітнього омбудсмена 17 жовтня 2022 року пояснила, що педагог не має права передати дитину батькам, які прийшли забрати її з укриття під час тривоги. Вийти з укриття до відбою можна лише у разі вимушеної евакуації, наприклад коли споруду пошкоджено чи затоплено або в ній знизився рівень кисню. Заступник міністра освіти Андрій Сташків 30 листопада 2023 року додав, що діти мають перебувати в укритті до кінця тривоги, а батьки, які прийшли, можуть залишитися там разом із дитиною. Остаточне рішення ухвалює керівник закладу, бо за безпеку дітей у школі відповідає саме він. Окремий випадок, коли до тривоги додається повідомлення про замінування школи, ми розібрали в статті про замінування школи.
Після ухвалення постанови № 1092 МОН доповнило ці правила. Листом від 11 вересня 2026 року № 1/19575 міністерство надіслало школам методичні рекомендації щодо організації освітнього процесу в умовах воєнного стану. Вони пропонують три моделі: очну, комбіновану, тобто поєднання очного навчання з дистанційними технологіями, і дистанційну. Кожна школа затверджує локальний алгоритм, коли і як переходити між ними. Кілька правил із рекомендацій варто знати батькам.
- Тривога триває на початок навчального дня. Учні та працівники не розпочинають рух до школи, день починається дистанційно. Школа заздалегідь визначає контрольний час, скажімо 10:00. Якщо відбій оголошено до нього, дітям дають перехідний час на дорогу, наприклад 60 хвилин, і продовжують очно за скоригованим розкладом. Якщо після, день завершують дистанційно.
- Тривога під час очних занять. Усі переходять до укриття, і проведення уроку може бути припинено. В укритті вчитель може організувати самостійну роботу, читання, консультації або повторення. Кількість людей у закладі не може перевищувати спроможність укриття. Для навчання в укритті окремо рахують його навчальну спроможність, тобто кількість учнів, для яких там є належно облаштовані навчальні місця.
- Тривоги затягуються. Якщо кілька днів поспіль тривоги в межах навчального дня сумарно перевищують дві години, школі рекомендовано невідкладно перейти на заздалегідь підготовлену модель навчання в укритті або дистанційну.
Ті самі рекомендації передбачають, що школи, які навчають в облаштованому укритті, можуть скорочувати очні заняття не більше ніж на 50 %, зберігаючи результати навчання за програмою. Що це означає для розкладу й перерв, ми розібрали в статті про скорочені уроки.
Лінійки, екскурсії та концерти: рекомендації від 17 вересня
17 вересня 2026 року МОН оприлюднило ще одні рекомендації, цього разу про масові заходи. Йдеться про все, що відбувається поза затвердженим розкладом уроків і збирає багато людей або сторонніх відвідувачів: лінійки, екскурсії, олімпіади, концерти, спортивні змагання тощо. Правило одне для жовтого й червоного рівнів: захід у незахищеному приміщенні або просто неба негайно призупиняють, а учасників організовано ведуть в укриття. Продовжити його в укритті можна лише за трьох умов одночасно: це заздалегідь передбачено планом заходу, укриття безпечно вміщує всіх присутніх, і захід не заважає використанню укриття за призначенням. В інших випадках захід поновлюють лише після офіційного відбою тривоги.
Найважливіше для батьків правило стосується підготовки. Максимальну кількість учасників визначає місткість укриття, а не зали чи шкільного подвір’я, і укриття гостей не має заважати укриттю учнів, які в цей час на уроках. Рішення про проведення ухвалює керівник закладу з урахуванням безпекової ситуації та рішень військової адміністрації, і саме він несе персональну відповідальність за безпеку учасників. Якщо місцева влада встановила суворіші обмеження, діють вони.
Які уроки залишають очними під час тривалих тривог
15 жовтня 2026 року МОН повідомило, що Кабінет Міністрів ухвалив протокольне рішення про безперервність навчання під час тривалих повітряних тривог. Кожна школа має обрати модель з урахуванням безпекової ситуації, місткості й облаштування укриття та наявної інфраструктури. Серед варіантів — уроки в облаштованих навчальних зонах укриття, поєднання очного й дистанційного навчання, гнучкі й прогнозовані розклади та інші пристосовані захисні споруди громади. Укриття школи, яка працює очно, має бути придатним для тривалого перебування дітей і уроків, тобто мати навчальні місця, освітлення, електроживлення з резервним джерелом, інтернет і належні санітарно-гігієнічні умови.
Якщо укриття не дозволяє повноцінно провести всі заняття, пріоритет для очного навчання рекомендовано надавати предметам математичної, природничої, мовно-літературної, громадянської та історичної галузей. Предмети інформатичної, мистецької, технологічної, соціальної і здоров’язбережувальної та фізкультурної галузей за потреби доцільно вивчати дистанційно. Виконання рішення перевірятимуть щомісяця: обласні та Київська міська військові адміністрації до 20 числа звітуватимуть МОН. Перебування в укритті під час тривоги лишається обов’язковим, а навчання може тривати лише тоді, коли учні й працівники перебувають у безпечному місці.
Що МОН ще має роз’яснити
Після постанови школи отримали три роз’яснення. 10 вересня освітня омбудсменка Надія Лещик пояснила, як школам діяти за жовтого рівня, 11 вересня МОН надіслало методичні рекомендації школам, а 17 вересня оприлюднило рекомендації щодо масових заходів. 15 жовтня до них додалося протокольне рішення уряду про навчання під час тривалих тривог, описане вище. Станом на 19 жовтня 2026 року відкритим лишається питання про захищені простори, а щодо онлайн-уроків з’явилося друге прочитання.
Чи є захищений простір укриттям
Офіційного роз’яснення станом на 19 жовтня 2026 року ми не знайшли. Постанова № 1092 робить виняток для «облаштованих захисних споруд цивільного захисту». Кодекс цивільного захисту України визначає їх як інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів. А Порядок, затверджений постановою № 1072 від 31 серпня 2026 року, визначає захищений простір як приміщення закладу освіти, «що не є об’єктом фонду захисних споруд цивільного захисту». Буквально це різні поняття.
Експериментальний проєкт за постановою № 1072 дозволяє очне або змішане навчання із захищеним простором лише за визначених умов: у громадах із задовільним або помірним рівнем ризику, після огляду будівлі та за рішенням військової адміністрації. Ні роз’яснення омбудсменки 10 вересня, ні методичні рекомендації МОН від 11 вересня захищених просторів не згадують, а постанову № 1092 рекомендації лише перелічують серед правових підстав. Чи зможуть такі школи вести уроки за жовтого рівня, МОН ще має роз’яснити. Докладно про захищені простори ми писали в статті про школу без укриття.
Що означає «припиняється»
Лист МОН 2023 року говорить про переривання навчання з можливістю продовжити його в укритті. Постанова використовує сильніше слово, і сам документ його не пояснює. Освітня омбудсменка 10 вересня 2026 року прочитала норму в тому ж ключі, що й лист: за жовтого рівня освітній процес переривається, усі йдуть в укриття, а за можливості навчання відновлюється в укритті. Залишатися в класах не можна, і порядок дій за жовтого й червоного рівнів для школи однаковий. Примушувати педагогів їхати до закладу під час тривоги не можна.
Якщо укриття не вміщує всіх, директор разом з педагогами організовує навчання так, щоб кількість людей у будівлі відповідала місткості укриття. Омбудсменка назвала такі варіанти: змішаний формат зі зміною груп, позмінне навчання або очно лише початкові та п’яті класи. Методичні рекомендації від 11 вересня закріпили той самий підхід для очної моделі: під час перебування в захисній споруді проведення уроку може бути припинено, а вчитель може організувати види роботи, які не потребують повноцінного навчального місця.
Чи стосується норма онлайн-уроків
Підпункт говорить про освітній процес «у закладах освіти», а учні дистанційної форми зазвичай навчаються вдома. Прямого винятку в постанові немає, але методичні рекомендації від 11 вересня дали відповідь по суті: «оголошення сигналу “Повітряна тривога” під час дистанційного навчання не означає автоматичного припинення освітнього процесу». Міністр Андрій Бутенко ще 3 вересня визнав, що попередні рекомендації щодо дистанційного навчання потребують перегляду, бо умови докорінно змінилися, і за тиждень вони з’явилися. Київ застосовує саме цей підхід. КМДА 18 вересня пояснила, що в міських школах онлайн-заняття на час тривоги призупиняють, поки учні й учитель переходять у безпечніше місце, а потім продовжують.
Наприкінці вересня правило вийшло в широке обговорення. 28 вересня ТСН переказала ці рекомендації під заголовком «МОН дозволило онлайн-уроки під час тривоги: українці обурені». У коментарях учителі й батьки сперечалися, хто відповідає за безпеку дитини вдома і як педагогу перевірити, що весь онлайн-клас справді в безпечному місці.
29 вересня юристка Альона Парфьонова у відповідях на запитання читачів видання «Нова українська школа» прочитала постанову інакше. На її думку, постанова не робить винятку для дистанційної форми, а рекомендації МОН її вимоги не скасовують, тож за жовтого рівня онлайн-урок у закладі без облаштованої захисної споруди не має проводитися як звичайне заняття. Водночас вона радить з’ясувати, який режим визначено для конкретної громади й закладу. Окремого роз’яснення МОН щодо цієї суперечки станом на 19 жовтня ми не знайшли.
Скільки шкіл працюють очно, змішано й дистанційно
Плановий розподіл форматів роботи шкіл на 1 вересня 2026 року за даними МОН, які 4 вересня навело видання «Нова українська школа» з посиланням на благодійний фонд savED:
| Формат роботи школи | Кількість закладів | Частка |
|---|---|---|
| Очно | 8 424 | 70,6 % |
| Змішано | 2 211 | 18,5 % |
| Дистанційно | 1 306 | 10,9 % |
За тими самими даними, укриття облаштовані в 11 375 школах і можуть прийняти близько 80 % дітей, ще 113 укриттів будуються або ремонтуються. Торік у 1 319 дистанційних школах навчалися понад 300 тисяч дітей, і savED оцінює, що приблизно стільки ж учнів навчатимуться лише онлайн і цього року.
КМДА 31 серпня 2026 року повідомила, що школи Києва планують розпочати перший тиждень навчального року в очно-дистанційному форматі й мають бути готові швидко змінювати його залежно від безпекової ситуації. Серед можливих моделей — очні уроки в укритті для початкової школи, окремий простір, де середні та старші класи під час тривоги продовжують навчання онлайн, змішане або дистанційне навчання та друга зміна. Батьки обирають доступний формат у межах моделей, які пропонує конкретна школа. Хто саме ухвалює рішення про формат і що батьки можуть вимагати від дистанційних уроків, ми розібрали в статті про очне, змішане й дистанційне навчання у 2026/2027 році.
Як тривога впливає на дистанційну форму навчання
Якщо дитина навчається на дистанційній формі, шкільне укриття їй не потрібне: під час тривоги родина діє за власним планом безпеки, і маршрут до укриття варто визначити заздалегідь. Правила для самого уроку з 11 вересня 2026 року визначають методичні рекомендації МОН. Головне в них сформульовано прямо: «під час повітряної тривоги дистанційний освітній процес продовжується: синхронна взаємодія може короткочасно перериватися на час переміщення учасників освітнього процесу до безпечного місця, а для учнів, які не мають можливості долучитися до неї, забезпечується асинхронний доступ до навчання».
Якщо вчитель або учні на момент сигналу не в безпечному місці, синхронне заняття переривають на час переходу, а потім, за наявності технічної можливості, продовжують. Учень, який не зміг приєднатися через умови в укритті, відсутність світла чи інтернету, має отримати запис заняття або матеріали й завдання, а також консультацію і зворотний зв’язок від учителя. Це узгоджується з листом МОН від 3 листопада 2023 року, який радив за частих тривог асинхронний режим. Тобто дистанційна школа побудована так, щоб тривога не зривала навчальний день: синхронна частина може продовжитися з безпечного місця, а асинхронну можна виконати пізніше. Інше прочитання постанови № 1092, за яким за жовтого рівня онлайн-урок не має тривати як звичайне заняття, ми розібрали вище, у підрозділі «Чи стосується норма онлайн-уроків».
Варто відрізняти дистанційну форму від тимчасового переходу класу на онлайн, коли очна школа через тривоги працює дистанційно кілька днів. У другому випадку форма здобуття освіти не змінюється: це використання дистанційних технологій за рішенням педагогічної ради, а не переведення на дистанційну форму за заявою батьків. Докладно це розібрано в правилах дистанційного навчання.
В «Акценті» онлайн-урок через тривогу автоматично не скасовують: заняття починається за розкладом, а дитина приєднується з того безпечного місця, яке визначила родина, як і передбачають методичні рекомендації МОН від 11 вересня 2026 року. Онлайн-уроки записуються, тож якщо тривога завадила приєднатися, дитина перегляне запис пізніше. Живі уроки передбачені в пакеті «Учень+» для 5–11 класів (математика, українська та англійська мови) і в пакеті «Початкова школа» для 1–4 класів, де їх 12 на тиждень. У пакетах для 5–11 класів основа щоденної роботи асинхронна: відеопояснення вчителя, завдання та перевірка робіт у Microsoft Teams в обсязі обраного пакета, і завдання можна виконати пізніше, коли безпечно, у межах установлених строків.
Що зробити батькам зараз
Спершу варто з’ясувати, чи запрацювало у вашому місті диференційоване оповіщення і як звучать сигнали. Єдиного графіка запуску для всіх регіонів у перевірених нами джерелах немає: про запуск окремо повідомляють міські ради й обласні військові адміністрації.
Якщо дитина ходить до школи
- Уточнити в школи тип укриття і порядок дій за жовтого рівня. Якщо школа використовує захищений простір за постановою № 1072, попросити пояснити, на якій підставі заняття продовжаться.
- Запитати про локальний алгоритм школи: яка модель базова і який контрольний час після ранкової тривоги.
- З’ясувати, які предмети школа залишає очними, а які переносить у дистанційний формат, якщо укриття не дозволяє провести всі уроки.
- Домовитися з дитиною про маршрут до школи й укриття дорогою, як радить освітній омбудсмен: рухатися тільки визначеним шляхом і не чекати біля входу в укриття.
- Перед лінійкою, екскурсією чи концертом запитати, чи вміщує укриття всіх запрошених. Без плану продовження в укритті захід після сигналу зупиняють до відбою.
Якщо дитина навчається онлайн
- Визначити вдома безпечне місце зі стабільним інтернетом, щоб дитина могла продовжити заняття, а не тільки перечекати тривогу.
- Уточнити, як ваша школа проводить онлайн-уроки за жовтого рівня: продовжує заняття після переходу в безпечне місце, як радить МОН, чи переносить його в асинхронний формат. Щодо цього є два прочитання, тож важливе саме правило вашої школи.
- Запитати, як дитина отримає запис чи матеріали й завдання, якщо не змогла приєднатися до уроку.
