Жовтий рівень тривоги означає дронову загрозу, червоний — ракетну, ракетно-дронову або масовану дронову. Для школи послаблень не передбачено. За жовтого й червоного сигналів учні та вчителі йдуть в укриття. Міністр освіти Андрій Бутенко підтвердив це 4 вересня 2026 року. Постанова Кабінету Міністрів України № 1092 від 4 вересня додала ще одну норму: за жовтого рівня заклад без облаштованої захисної споруди освітній процес припиняє.
Приводом стала нова тактика атак. Наприкінці серпня дронові тривоги над Києвом і областю тривали годинами, а 28 серпня, за підрахунком Київської міської державної адміністрації (КМДА), у столиці вони тривали загалом 158 хвилин, майже чотири уроки із шести за звичайним розкладом. Уряд відповів поділом тривог на два рівні, щоб бізнес і транспорт не зупинялися через кожен дрон. Нижче розбираємо, що з цього стосується школи, які правила вже діють і які питання Міністерство освіти і науки (МОН) ще має роз’яснити.
Що таке жовтий і червоний рівні тривоги
Постанова № 1092 поділяє сигнал «Повітряна тривога» за рівнями загроз. Повна назва документа — «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу». Червоний рівень означає ракетну або ракетно-дронову загрозу, або масовану дронову. Жовтий рівень означає дронову загрозу. Показники для кожного рівня планують визначати щотижня. За заявою Президента Володимира Зеленського від 2 вересня 2026 року, це робитимуть Генеральний штаб і Повітряні сили разом з урядом, Міністерством оборони, МВС і ДСНС. Він же анонсував різні звукові сигнали для двох рівнів.
Для бізнесу різниця між рівнями принципова. За жовтого рівня підприємства й установи можуть працювати в приміщеннях, будівлях і на територіях, де є тимчасове або постійне укриття для персоналу та відвідувачів. Там, де укриття немає, роботу можна продовжити за погодженням із трудовим колективом, але не довше трьох місяців із дня набрання постановою чинності. Відвідувачі в такий час перебувають у приміщеннях на власний розсуд. Червоний рівень, за повідомленням Урядового порталу від 3 вересня, означає зупинку роботи й обов’язковий перехід людей в укриття.
| Жовтий рівень | Червоний рівень | |
|---|---|---|
| Загроза | дронова | ракетна, ракетно-дронова або масована дронова |
| Бізнес і установи | працюють, якщо є укриття; без укриття — до трьох місяців за погодженням із колективом (постанова) | зупиняють роботу, люди йдуть в укриття (повідомлення уряду) |
| Метро Києва, Харкова, Дніпра | у повному обсязі (рекомендація уряду) | в обмеженому режимі (рекомендація уряду) |
| Заклади освіти | усі йдуть в укриття; без облаштованої захисної споруди освітній процес припиняється (постанова) | усі йдуть в укриття; заклад без укриття не працює (позиція МОН) |
Що постанова № 1092 каже про школи
Для освіти діє підпункт 3 пункту 1. Його текст: «у разі встановлення жовтого рівня загрози освітній процес у закладах освіти, крім тих, в яких наявні облаштовані захисні споруди цивільного захисту, припиняється». Три речі в цій нормі варто прочитати уважно.
Перша. Виняток зроблено лише для закладів з облаштованими захисними спорудами цивільного захисту. Тримісячного перехідного періоду, який отримав бізнес без укриття, для шкіл не передбачено.
Друга. Норма стосується жовтого рівня, тобто дронової загрози, а саме такі тривоги наприкінці серпня тривали годинами. Для школи без захисної споруди це означає зупинку очного навчання на час тривоги, і скільки він триватиме, залежить від нальоту, а не від розкладу.
Третя. МОН окремо наголосило, що правила для шкіл не змінюються: учні та працівники закладів освіти мають переходити до укриттів і за жовтого рівня. Про це 4 вересня написало видання «Нова українська школа». Того ж дня міністр Андрій Бутенко повторив це в ефірі телеканалу «Ми-Україна». «Є жовтий чи червоний сигнал — всі учасники освітнього процесу йдуть в укриття. Якщо у закладі освіти немає укриття — вони не можуть працювати», — сказав він.
Текст постанови оприлюднив Урядовий портал 4 вересня 2026 року; того ж дня, за даними видання «Дебет-Кредит», її надрукував «Урядовий кур’єр», а 5 вересня — «Голос України». За статтею 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» постанови уряду набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими постановами, а окремої дати в документі немає. Отже, норма вже діє. У Києві диференційоване оповіщення запрацювало з 6:00 6 вересня в усіх районах, крім Печерського. У Голосіївському та Святошинському районах воно діє частково, і на частині їхніх територій сирена поки що звучить як раніше, без розрізнення рівнів.
Як школа має діяти під час тривоги
Алгоритм дій для очних уроків МОН опублікувало 1 серпня 2022 року на основі рекомендацій ДСНС. У листі від 3 листопада 2023 року № 1/17310-23 міністерство окремо наголосило на перериванні навчання незалежно від форми. За сигналом тривоги навчання потрібно перервати. Учні й працівники організовано переходять до споруд цивільного захисту й перебувають там до відбою. За можливості навчання продовжують в укритті. Після відбою уроки поновлюють, а пропущене надолужують змінами до календарно-тематичних планів у межах розкладу.
Крок за кроком це виглядає так:
- Відповідальна особа вмикає систему оповіщення закладу.
- Учитель повідомляє учнів про загрозу, а батьків — про переміщення дітей до укриття.
- Клас виходить двома колонами; для супроводу початкових класів можуть залучати помічників.
- Відповідальні особи перевіряють, чи не залишився хтось у кабінетах, і йдуть в укриття останніми.
- В укритті вчителі підтримують спокій, і за можливості урок триває.
- Після відбою учні виходять колонами або групами, а школа перевіряє, чи всі на місці.
Батькам варто знати ще одне правило. Служба освітнього омбудсмена 17 жовтня 2022 року пояснила, що педагог не має права передати дитину батькам, які прийшли забрати її з укриття під час тривоги. Виняток один: якщо перебувати в укритті стало небезпечно, наприклад через брак кисню чи небезпечні речовини в повітрі, і його доводиться залишити. Заступник міністра освіти Андрій Сташків 30 листопада 2023 року додав, що батьки можуть залишитися в укритті разом із дитиною до відбою, а остаточне рішення ухвалює керівник закладу, бо за безпеку дітей у школі відповідає саме він.
Що МОН ще має роз’яснити
Постанова дає міністерствам три дні на підготовку потрібних актів. Окреме доручення отримали МОН, Мінкультури, Мінмолодьспорту та Державна служба з етнополітики та свободи совісті: визначити рекомендації щодо масових заходів за жовтого рівня. Під час підготовки цієї статті 7 вересня 2026 року адресних роз’яснень для шкіл ми не знайшли, і відкритими лишаються три питання.
Чи є захищений простір укриттям для цілей постанови. Постанова № 1092 робить виняток для «облаштованих захисних споруд цивільного захисту». Кодекс цивільного захисту України визначає їх як інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів. А Порядок, затверджений постановою № 1072 від 31 серпня 2026 року, визначає захищений простір як приміщення закладу освіти, «що не є об’єктом фонду захисних споруд цивільного захисту». Буквально це різні поняття. Масштаб питання МОН окреслило на початку вересня: у попередньому експерименті 2024 року брали участь 167 закладів загальної середньої освіти, і до його завершення в 17 із них уже збудували повноцінні укриття. Новий проєкт за постановою № 1072 дозволяє очне або змішане навчання із захищеним простором лише за визначених умов: у громадах із задовільним або помірним рівнем ризику, після обстеження і за рішенням військової адміністрації. Чи зможуть такі школи вести уроки за жовтого рівня, МОН ще має роз’яснити. Докладно про захищені простори ми писали в статті про школу без укриття.
Що означає «припиняється». Лист МОН 2023 року говорить про переривання навчання з можливістю продовжити його в укритті. Постанова використовує сильніше слово. Чи йдеться про паузу до відбою, чи про перехід на дистанційний режим на решту дня, документ не пояснює.
Чи стосується норма дистанційної форми. Підпункт говорить про освітній процес «у закладах освіти». Учні дистанційної форми зазвичай навчаються вдома, і їхня безпека не залежить від шкільної будівлі. Прямого винятку для дистанційної форми в тексті немає, як немає й офіційного тлумачення. Сам міністр 3 вересня визнав, що попередні рекомендації щодо дистанційного навчання потребують перегляду, бо умови докорінно змінилися.
Скільки уроків забирають тривоги
КМДА 31 серпня 2026 року повідомила, що школи Києва планують розпочати перший тиждень навчального року в очно-дистанційному форматі й мають бути готові швидко змінювати його залежно від безпекової ситуації. Аргумент навела сама адміністрація: 28 серпня тривоги в місті тривали 158 хвилин, майже чотири уроки із шести. Серед можливих моделей — очні уроки в укритті для початкової школи, окремий простір, де середні та старші класи під час тривоги продовжують навчання онлайн, змішане або дистанційне навчання та друга зміна. Батьки обирають доступний формат у межах моделей, які пропонує конкретна школа.
Плановий розподіл форматів роботи шкіл на 1 вересня 2026 року за даними МОН, які 4 вересня навело видання «Нова українська школа» з посиланням на благодійний фонд savED:
| Формат роботи школи | Кількість закладів | Частка |
|---|---|---|
| Очно | 8 424 | 70,6 % |
| Змішано | 2 211 | 18,5 % |
| Дистанційно | 1 306 | 10,9 % |
За тими самими даними, укриття облаштовані в 11 375 школах і можуть прийняти близько 80 % дітей, ще 113 укриттів будуються або ремонтуються. Торік у 1 319 дистанційних школах навчалися понад 300 тисяч дітей, і savED оцінює, що приблизно стільки ж учнів навчатимуться лише онлайн і цього року.
Як тривога впливає на дистанційну форму навчання
Якщо дитина навчається на дистанційній формі, шкільне укриття їй не потрібне: під час тривоги родина діє за власним планом безпеки, і маршрут до укриття варто визначити заздалегідь. Правила для самого уроку викладені в тому самому листі МОН від 3 листопада 2023 року. Якщо учні й учитель працюють одночасно онлайн, учитель за сигналом зупиняє урок і нагадує про перехід до безпечного місця, «де за можливості й відповідних технічних умов можна продовжити навчання». А там, де тривоги оголошують часто, МОН пропонує асинхронний режим, коли учень працює з матеріалами й завданнями у зручний час. Тобто дистанційна школа за задумом побудована так, щоб тривога не зривала навчальний день: синхронна частина може продовжитися з безпечного місця, а асинхронну можна виконати пізніше.
Варто відрізняти дистанційну форму від тимчасового переходу класу на онлайн, коли очна школа через тривоги працює дистанційно кілька днів. У другому випадку форма здобуття освіти не змінюється: це використання дистанційних технологій за рішенням педагогічної ради, а не переведення на дистанційну форму за заявою батьків. Докладно це розібрано в правилах дистанційного навчання.
В «Акценті» онлайн-уроки через тривогу не скасовують і не переносять. Заняття починається за розкладом, а дитина приєднується з того безпечного місця, яке визначила родина, як і передбачає лист МОН для синхронного режиму. Живі уроки передбачені в пакеті «Учень+» з математики, української та англійської мови й у програмі «Початкова школа». Основа щоденної роботи асинхронна: відеопояснення вчителя, завдання та перевірка робіт у Microsoft Teams в обсязі обраного пакета, і цю частину програми тривога не зриває, бо завдання можна виконати пізніше, коли безпечно.
Що зробити батькам зараз
- З’ясувати, чи запрацювало у вашому місті диференційоване оповіщення і як звучать сигнали. У Києві воно діє з 6 вересня, крім Печерського району, а в Голосіївському та Святошинському частково; графіка запуску для інших регіонів у перевірених нами джерелах немає.
- Уточнити в школи тип укриття і порядок дій за жовтого рівня. Якщо школа використовує захищений простір за постановою № 1072, попросити пояснити, на якій підставі заняття продовжаться.
- Домовитися з дитиною про маршрут до школи й укриття дорогою, як радить освітній омбудсмен: рухатися тільки визначеним шляхом і не чекати біля входу в укриття.
- Для онлайн-уроків визначити вдома безпечне місце зі стабільним інтернетом, щоб дитина могла продовжити заняття, а не тільки перечекати тривогу.
- Стежити за роз’ясненнями МОН найближчого тижня. Строк для актів на виконання постанови — три дні.
