Очне навчання у 2026/27 навчальному році можливе лише там, де для дітей створено безпечні умови: лист Міністерства освіти і науки України (МОН) від 28 липня 2026 року називає очну форму найкращою, але допускає її виключно за дотримання вимог цивільного захисту. Організацію початку року залежно від безпекової ситуації в кожній громаді забезпечують обласні та Київська міська військові адміністрації разом із засновниками, а форми організації освітнього процесу в конкретній школі затверджує педагогічна рада. А 31 серпня 2026 року уряд постановою № 1072 повернув школам без укриття тимчасовий інструмент — захищені простори, після облаштування яких заклад може перейти на очне або змішане навчання.
Для батьків у цій конструкції три різні рішення, і ухвалюють їх різні люди. Безпекові умови роботи шкіл громади — військова адміністрація і засновник. Форми організації навчання в закладі й тимчасовий перехід на дистанційні технології на період надзвичайних обставин — педагогічна рада. Форму здобуття освіти конкретної дитини — родина. Нижче розбираємо, як працює кожен рівень, чим захищений простір відрізняється від укриття і що робити, якщо дитину повертають у клас, а ви не впевнені в безпеці будівлі.
Хто вирішує, у якому форматі працює школа
Постанова Кабінету Міністрів України № 847 від 1 липня 2026 року встановила тривалість навчального року з 1 вересня 2026 до 30 червня 2027 року і доручила обласним та Київській міській військовим адміністраціям разом із засновниками закладів освіти організувати початок року «залежно від безпекової ситуації в кожній окремій адміністративно-територіальній одиниці». Отже, єдиного рішення для всієї країни немає: у сусідніх громадах однієї області школи можуть працювати по-різному.
Лист МОН від 28 липня 2026 року № 1/16209-26 додає до цього обов’язкову безпекову умову. Міністерство наголошує, що очна форма найкраще забезпечує якість навчання, надолуження освітніх втрат і соціальні навички, але «організація освітнього процесу в очній формі можлива виключно за умови забезпечення безпечних умов перебування учасників освітнього процесу та неухильного дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту». Той самий лист вимагає посилити контроль за станом укриттів і резервного енергозабезпечення перед початком року.
Усередині школи є ще один рівень. Той самий лист МОН нагадує, що структуру навчального року і форми організації освітнього процесу розглядає та затверджує педагогічна рада закладу. За Положенням про дистанційну форму здобуття повної загальної середньої освіти (наказ МОН № 1115 від 8 вересня 2020 року) саме педагогічна рада ухвалює рішення про використання дистанційних технологій під час надзвичайних обставин: до початку року або впродовж року, коли обставини настали. Форма здобуття освіти дитини від цього не змінюється, окремої заяви батьків Положення для такого випадку не вимагає.
| Рішення | Хто ухвалює | Підстава |
|---|---|---|
| Організація початку року залежно від безпекової ситуації громади | обласна або Київська міська військова адміністрація разом із засновником | постанова КМУ № 847, п. 2 |
| Структура року і форми організації освітнього процесу в закладі | педагогічна рада закладу | лист МОН № 1/16209-26 |
| Участь школи в проєкті захищених просторів | обласна або Київська міська військова адміністрація | постанова КМУ № 1072, п. 3 |
| Тимчасовий перехід на дистанційні технології під час надзвичайних обставин | педагогічна рада закладу | Положення № 1115, розділ III, п. 3 |
| Дистанційна форма здобуття освіти конкретної дитини | керівник закладу за заявою одного з батьків | Положення № 1115, розділ II, п. 4 |
| Сімейна форма | батьки; школа за територією обслуговування не може відмовити | Положення про індивідуальну форму, розділ III, п. 2 |
Різницю між постійною дистанційною формою і тимчасовим переходом класу на онлайн ми докладно розібрали в матеріалі про правила дистанційного навчання у 2026/27 році.
Що таке рівень ризику громади й де його перевірити
Безпекова ситуація, на яку посилається постанова № 847, має формальний вимірник. Постанова Кабінету Міністрів України № 866 від 2 серпня 2024 року затвердила Методику оцінки ризиків безпеки в системі освіти, а МОН на її основі веде перелік територіальних громад за рівнем ризику. Перелік затверджено наказом МОН № 1231 від 30 серпня 2024 року, а постанова № 866 вимагає переглядати його щокварталу. Тому актуальний стан своєї громади варто дивитися на мапі МОН, а не в тексті наказу: на порталі Верховної Ради станом на 2 вересня 2026 року чинна редакція переліку датована 5 вересня 2025 року.
Рівнів п’ять, і рахують їх у два кроки. Спочатку рівень отримує кожен заклад освіти: за відстанню до тимчасово окупованої території, кордону з Росією та Білоруссю і зон бойових дій (п. 6 Методики; відстані можна коригувати в межах 25 %), а заклади поза цими відстанями розподіляють за розрахунковою величиною ризику на три однакові за кількістю групи — високий, помірний і задовільний (п. 6-1). Потім рівень громади визначають за найпоширенішим значенням серед її закладів; громада на окупованій території чи в зоні активних бойових дій отримує непереборний рівень, територія можливих бойових дій — дуже високий (п. 7).
| Рівень ризику закладу | Коли встановлюється за відстанню (Методика № 866, п. 6) |
|---|---|
| Непереборний | заклад розташований на тимчасово окупованій території або на території активних бойових дій |
| Дуже високий | до 45 км від окупованої території чи кордону з Росією; до 30 км від території активних бойових дій чи кордону з Білоруссю; до 15 км від території можливих бойових дій чи придністровської ділянки кордону з Молдовою |
| Високий | до 135 км, до 60 км і до 30 км від тих самих орієнтирів відповідно |
| Помірний | до 270 км, до 90 км і до 45 км від тих самих орієнтирів відповідно |
| Задовільний | за межами перелічених відстаней; далі заклади розподіляють за величиною ризику (п. 6-1) |
Перевірити свою громаду можна на інтерактивній мапі МОН offlineschool.mon.gov.ua/risk-map; якщо сервіс тимчасово недоступний, рівень є в переліку до наказу № 1231. Колір громади на мапі сам по собі не є рішенням про формат навчання кожної школи: методика створена для черговості будівництва укриттів і розподілу фінансування, а формат роботи конкретного закладу залежить ще й від наявності укриття та рішень адміністрацій. Але саме від рівня ризику залежить, чи може школа скористатися новим механізмом захищених просторів.
Що таке захищений простір і чим він відрізняється від укриття
Постанова Кабінету Міністрів України № 1072 від 31 серпня 2026 року запустила експериментальний проєкт на період воєнного стану, але не довше двох років. Захищений простір за Порядком, затвердженим цією постановою, — це приміщення, частина будівлі і споруди закладу освіти, що не є об’єктом фонду захисних споруд цивільного захисту та створені відповідно до цього Порядку для укриття учасників освітнього процесу від побічної (непрямої) дії звичайних засобів ураження, тобто для зменшення впливу надмірного тиску повітряної ударної хвилі та дії уламків. Порядок прямо зазначає, що створення таких просторів не є повним виконанням вимог законодавства про колективний захист і не звільняє засновників від обов’язку будувати захисні споруди або споруди подвійного призначення. Водночас саме ця постанова дає школі без укриття правову підставу для очного або змішаного формату на строк експерименту: очне навчання дозволяється після того, як захищений простір облаштовано й оглянуто, а обов’язок будувати захисні споруди залишається.
Це не перша спроба. Такий самий проєкт запроваджувала постанова № 926 від 13 серпня 2024 року, чинна з 16 серпня 2024 року, теж обмежена двома роками, з тими самими умовами за рівнем ризику. Два роки від 16 серпня 2024 року спливли в середині серпня 2026 року, і постанова № 1072 фактично продовжує той самий механізм новим строком.
Ключові правила нового проєкту:
- координатор — МОН; учасники — МВС, Державна служба з надзвичайних ситуацій, обласні та Київська міська військові адміністрації, органи місцевого самоврядування і заклади освіти;
- школа бере участь у проєкті згідно з рішенням військової адміністрації, а не з власної ініціативи;
- якщо облаштування не потребує втручання в конструкції будівлі, воно дозволене лише в громадах із задовільним рівнем ризику; якщо потребує — із задовільним і помірним;
- після завершення заходів школа може організувати освітній процес в очній та/або змішаній формі;
- військові адміністрації разом з органами місцевого самоврядування протягом місяця мають затвердити плани будівництва справжніх захисних споруд і споруд подвійного призначення на час дії проєкту.
Вимоги до самого приміщення в Порядку сформульовані конкретно, і батьки можуть звірити з ними те, що показує школа.
| Параметр | Вимога Порядку (постанова № 1072) |
|---|---|
| Розташування | в основній будівлі закладу або поруч, рекомендовано до 100 м; перевага підвальним і цокольним приміщенням; вище першого поверху не допускається |
| Конструкції | стіни й перекриття із залізобетону, цегли або іншого каменю; будівлі з дерев’яними перекриттями не використовуються; без керамічної плитки й скла в оздобленні |
| Виходи | не менше двох евакуаційних виходів, один може бути аварійним; один вихід допускається, якщо в просторі менш як 50 осіб і до виходу не більше 25 м |
| Місткість | 1,2 м² на особу при одноярусному розміщенні місць, 1 м² при двоярусному, 0,8 м² при триярусному; не менше 1,5 м³ об’єму на особу; висота не менше 2 м (1,8 м, якщо так передбачено проєктною документацією) |
| Автономність | обладнання на безперервне перебування не менше чотирьох годин: місця для сидіння й лежання, питна вода з розрахунку 2 л на особу, резервне освітлення і живлення, засоби пожежогасіння, лікарські засоби та вироби медичного призначення, засоби зв’язку |
| Позначення | табличка 50 × 60 см «Місце для захисту» біля входу з адресою і місцем зберігання ключів |
Перед облаштуванням будівлю оглядають, а за потреби проводять технічне обстеження, і складають акт проведення оцінки об’єкта з висновком, чи придатне приміщення для захищеного простору і які інженерні рішення потрібні. Проєктні рішення щодо підсилення конструкцій розробляє атестований інженер, експертизи вони не потребують, а після робіт об’єкт не приймають в експлуатацію як будівництво. Це і є головна відмінність від укриття: захищений простір облаштовують за спрощеною процедурою, але формально він залишається приміщенням школи, а не захисною спорудою.
Скільки шкіл мають укриття у вересні 2026 року
За відповіддю МОН на запит видання «Коментарі», оприлюдненою 30 серпня 2026 року в переказі редакції, укриття різного типу облаштовані в 11 375 закладах загальної середньої освіти. Структура показує, що «укриття» на практиці означає різні речі.
| Тип укриття | Кількість |
|---|---|
| Найпростіші укриття | 6 904 |
| Об’єкти інших суб’єктів господарювання (користування чужим укриттям) | 2 780 |
| Захисні споруди цивільного захисту | 1 986 |
| Споруди подвійного призначення | 227 |
| Захищені простори | 167 |
Сума за рядками більша за 11 375: МОН наводить дані за типами окремо, і один заклад може бути врахований у кількох рядках, наприклад мати найпростіше укриття й водночас користуватися чужою спорудою. Захищені простори в цьому переліку стоять осібно: за постановою № 1072 вони не належать до фонду захисних споруд.
У коментарі для РБК-Україна 1 вересня 2026 року пресслужба МОН навела іншу метрику (первинного набору даних міністерство не публікувало): станом на кінець серпня 90 % шкіл, які працюють очно, мають власні укриття або доступ до орендованих чи сусідніх, а 10 % цих укриттів обмежено придатні й потребують капітального ремонту чи реконструкції. На будівництво й облаштування шкільних укриттів у 2026 році держава спрямувала 5 млрд грн.
Загальну картину дає статистика ДНУ «Інститут освітньої аналітики» за травень 2026 року: з 11 940 закладів загальної середньої освіти очно працювали 8 586, дистанційно — 1 305, у змішаному режимі — 2 049. Тобто кожна десята школа країни на кінець минулого навчального року лишалася повністю дистанційною; частині з них проєкт захищених просторів може дати підставу повернути дітей у класи.
Що робити батькам, якщо школа повертається на очне, а укриття немає
Спочатку з’ясуйте факти, потім обирайте форму. Алгоритм із п’яти кроків:
- Перевірте рівень ризику громади на мапі МОН. У громадах із високим, дуже високим і непереборним рівнем захищені простори не передбачені зовсім, тож очний формат там можливий лише з власним укриттям або доступом до чужого. Якщо школа не може показати ні захисної споруди, ні договору на чуже укриття, ні акта про захищений простір, є підстави письмово запитати засновника, на якій підставі заклад працює очно.
- Запитайте у школі, чим саме укривають дітей. Варіантів п’ять: захисна споруда цивільного захисту, найпростіше укриття, споруда подвійного призначення, чуже укриття за договором користування або захищений простір. Для чужого укриття запитайте про маршрут, час переходу й місткість; для захищеного простору має бути акт проведення оцінки об’єкта за пунктом 6 Порядку і табличка «Місце для захисту» біля входу. Право батьків отримувати інформацію про діяльність закладу освіти закріплює стаття 55 Закону України «Про освіту».
- Дізнайтеся, чи є в школі клас із дистанційною формою. Положення № 1115 зобов’язує заклад оприлюднювати на своєму сайті інформацію про те, чи забезпечує він дистанційну форму. Засновник може визначити для громади окрему школу, яка приймає на дистанційну форму незалежно від території обслуговування.
- Подайте заяву на дистанційну форму. Підставою є введення воєнного стану, а для родин, які змінили місце проживання, — окрема норма про особливий період. Під час воєнного стану заяву дозволено подати електронною поштою чи іншим способом на вибір заявника; у ній підтверджують наявність інтернету і комп’ютера з відеозв’язком. Заклад видає наказ про зарахування або переведення. Покрокову процедуру з документами ми описали в статті про переведення на дистанційне навчання.
- Розгляньте сімейну форму, якщо дистанційного класу поруч немає. За Положенням про індивідуальну форму здобуття освіти (наказ МОН № 8 від 12 січня 2016 року) батьки самі обирають заклад, а школа за територією обслуговування не може відмовити в зарахуванні на сімейну форму. Порівняння всіх варіантів — у матеріалі про форми здобуття освіти.
Заяву на дистанційну форму, як правило, подають до початку навчального року або семестру, тому з рішенням не варто зволікати до середини семестру. Якщо ж ваша школа працює дистанційно, а ви хочете очного навчання, шукайте заклад із безпечними умовами: переведення до іншої школи оформлюється за загальним Порядком зарахування, відрахування та переведення учнів (наказ МОН № 367 від 16 квітня 2018 року).
Для родин, які обрали дистанційну форму свідомо, а не через відсутність укриття, питання шкільного укриття не постає: дитина навчається з дому, а під час тривоги родина діє за власним планом безпеки, а не за планом евакуації школи. У дистанційній школі «Акцент» зарахування починається із заяви одного з батьків і документів за списком на сторінці вступу, без прив’язки до території обслуговування.
