Ваш ребёнок пойдёт в школу или сядет за ноутбук? Этой осенью ответ даёт не семья. За формат работы школы отвечают областные и Киевская городская военные администрации вместе с учредителями школ, а внутри заведения — педагогический совет. Первое записано в постановлении Кабинета Министров Украины № 847 от 1 июля 2026 года, второе — в Положении о дистанционной форме получения образования. У родителей остаётся другой рычаг: они выбирают форму получения образования для своего ребёнка.
Повод поговорить об этом появился 10 сентября. Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Дмитрий Лубинец обратился к Премьер-министру Сергею Корецкому с призывом изменить правила игры. Его аргумент прост: в мае 2026 года очно учились 68,43 % учеников государственных школ, а в Днепропетровской области — 19,06 %. Остальные учились смешанно или дистанционно, и, по словам Уполномоченного, вместо уроков дети часто получали только задания. Проблема не в самом дистанционном формате, а в том, как он организован: Уполномоченный просит не вернуть всех в классы, а дать детям полноценные уроки с учителем там, где школа работает онлайн.
«Пребывание учителя в школе без проведения урока или «просто домашка» — это не качественное образование», — написал Лубинец.
Вот что родителям стоит знать о трёх форматах, о том, кто их включает и выключает, и о том, чего можно требовать от школы уже сейчас.
Что означают очное, смешанное и дистанционное обучение
Коротко: закон знает очную и дистанционную формы, а «смешанной» в нём нет.
Статья 9 Закона Украины «Об образовании» определяет очную (дневную, вечернюю) форму как предусматривающую непосредственное участие учеников в образовательном процессе. Дистанционную форму закон описывает длиннее: это индивидуализированный процесс получения образования, который происходит в основном при опосредованном взаимодействии удалённых друг от друга участников образовательного процесса в специализированной среде, функционирующей на базе современных психолого-педагогических и информационно-коммуникационных технологий. Проще говоря, ученик и учитель работают преимущественно на расстоянии.
А что такое «смешанный формат», о котором говорят директора? Положение о дистанционной форме получения полного общего среднего образования, утверждённое приказом Министерства образования и науки (МОН) № 1115 от 8 сентября 2020 года, разводит два понятия. Первое — дистанционная форма как отдельная форма получения образования. Второе — технологии дистанционного обучения, которые школа может применять при очной, заочной, сетевой, экстернатной, семейной формах и педагогическом патронаже.
Раздел III Положения разрешает включать эти технологии во время вооружённого конфликта и военного положения. При чрезвычайных обстоятельствах педагогический совет может решить, что отдельные темы часть класса изучает очно, а другая часть дистанционно в асинхронном режиме с консультациями вживую, и установить очерёдность. Ученики при этом остаются на очной форме. В 2026 году это чаще всего выглядит как график: классы приходят в школу по очереди, потому что укрытие не вмещает всех одновременно.
| Формат | Что это юридически | Как выглядит для ребёнка | Кто решает |
|---|---|---|---|
| Очный | Очная форма получения образования (статья 9 Закона «Об образовании») | Обычно уроки в школе; во время тревоги — переход в укрытие, где обучение можно продолжить при возможности | Областная или Киевская городская военная администрация и учредитель по ситуации с безопасностью |
| Смешанный | Очная форма с использованием технологий дистанционного обучения (раздел III Положения) | Часть дней или тем в школе, часть дома онлайн; очерёдность устанавливает школа | Педагогический совет заведения до начала или в течение учебного года |
| Временно дистанционный для всей школы | Очная форма с технологиями дистанционного обучения при чрезвычайных обстоятельствах | Все уроки онлайн по расписанию школы, синхронно и асинхронно | Военная администрация и учредитель, педагогический совет; чаще всего из-за отсутствия укрытия |
| Дистанционная форма для ребёнка | Отдельная форма получения образования (раздел II Положения) | Ребёнок зачислен в дистанционный класс и учится по месту пребывания независимо от того, как работает остальная школа | Родители подают заявление; форму организует педагогический совет, ученика зачисляет приказом руководитель |
Последняя строка — ключевая. Если школу перевели в онлайн из-за тревог, форма получения образования ребёнка не меняется, и отдельное заявление для этого не нужно. Дистанционная форма — отдельная форма получения образования, которую семья выбирает сама, и единственный из четырёх вариантов, где решение не зависит от вместимости укрытия или уровня угрозы в регионе. Как происходит перевод, мы разобрали в статье о переводе на дистанционное обучение, а все формы по закону — в материале о формах обучения в Украине.
Кто решает, в каком формате работает школа
Решений три, и принимают их на трёх уровнях.
Область и столица. Учебный год продлится с 1 сентября 2026 года до 30 июня 2027 года. Эти границы установило постановление Кабинета Министров Украины № 847 от 1 июля 2026 года. Тем же документом правительство поручило областным и Киевской городской военным (государственным) администрациям вместе с учредителями заведений образования организовать начало учебного года в зависимости от ситуации с безопасностью в каждой отдельной административно-территориальной единице.
Премьер-министр Сергей Корецкий 31 августа 2026 года объяснил, как это работает на практике. Формат и график образовательного процесса, по его словам, определяют местные администрации в зависимости от ситуации с безопасностью, а на прифронтовых территориях применяют все возможные формы.
Сама школа. По Положению о дистанционной форме решение об использовании технологий дистанционного обучения принимает педагогический совет заведения до начала учебного года или в течение года, если наступили обстоятельства, которые этого требуют. Руководитель заведения отвечает за организацию образовательного процесса и контроль за выполнением образовательных программ. Учредителем коммунальной школы по статье 1 Закона «Об образовании» является совет громады, а отдел или департамент образования действует как уполномоченный им орган.
МОН свою позицию озвучило ещё летом. В письме об организованном начале 2026/2027 учебного года от 28 июля 2026 года № 1/16209-26 министерство назвало очную форму «наиболее оптимальной» для качественного образовательного процесса, но «исключительно при условии» безопасного пребывания участников образовательного процесса и соблюдения требований законодательства в сфере гражданской защиты. То же письмо требует от дистанционного обучения качества, системности и регулярного оценивания, то есть ставит его рядом с очным, а не ниже.
Уровень угрозы. Третье решение появилось в сентябре. Постановление Кабинета Министров Украины № 1092 от 4 сентября 2026 года ввело жёлтый и красный уровни угрозы средств воздушного нападения. Подпункт 3 пункта 1 постановления устанавливает: при жёлтом уровне угрозы образовательный процесс в заведениях образования, кроме тех, где есть оборудованные защитные сооружения гражданской защиты, прекращается. Для школы без такого сооружения это остановка занятий на время жёлтого уровня. Это норма правительства, а не рекомендация.
Порядок действий во время самой тревоги постановление не изменило. Служба образовательного омбудсмена 10 сентября 2026 года напомнила, что для заведений образования он тот же. Что означают уровни для конкретного урока, мы объяснили в статье о жёлтом и красном уровнях тревоги для школы, а что такое защищённое пространство и почему оно не заменяет укрытие — в материале о школе без укрытия.
Как школы работают осенью 2026 года: цифры
«Нова українська школа» 4 сентября 2026 года опубликовала оценку благотворительного фонда savED по данным МОН. Таблица описывает планы работы школ на 1 сентября 2026 года.
| Формат работы | Количество школ | Доля |
|---|---|---|
| Очно | 8 424 | 70,6 % |
| Смешанно | 2 211 | 18,5 % |
| Дистанционно | 1 306 | 10,9 % |
Сколько это детей, МОН на дату той публикации не сообщило. savED оценивает, что около 300 тысяч детей в этом году будут учиться полностью дистанционно, опираясь на данные предыдущего учебного года. Для этих семей вопрос уже не в том, будет ли онлайн, а в том, насколько хорошо он организован.
Доступ к укрытиям, по сообщению Премьер-министра от 31 августа 2026 года, имеют 83 % учеников школ. Ещё 131 укрытие для садов и школ строится за средства государственного бюджета. До конца 2027 года правительство планирует обеспечить доступ к укрытиям для 92 % воспитанников и учеников.
В регионах картина разная. По данным правительства на 31 августа, в Одесской, Черниговской, Сумской, Николаевской и части Днепропетровской области смешанной формой охвачено около 80 % воспитанников и учеников, в Запорожской — около 72 %. В Харьковской смешанный формат применяют только в подземных школах, которых 17, и это около 30 % учеников области. В остальных случаях, по тому же сообщению, применяют дистанционный формат.
Лубинец приводит другой показатель, за май 2026 года и для государственных школ: очно тогда учились 68,43 % учеников, в Днепропетровской области — 19,06 %, в Николаевской, Одесской и Полтавской — около 56 %. Эти цифры не противоречат правительственным. Правительство считает, сколько детей могут учиться смешанно, то есть хотя бы частично очно, а Уполномоченный — сколько учились полностью очно, и за другой месяц.
Что предложил Уполномоченный 10 сентября и что это меняет
По сообщениям медиа от 10 сентября 2026 года, Лубинец обратился к Премьер-министру Сергею Корецкому с предложением изменить организацию школьного обучения с учётом ситуации с безопасностью и подготовки к осенне-зимнему периоду. Проблема, которую описывает его пост: длительные воздушные тревоги прерывают и очные, и дистанционные уроки, а дети вместо занятий получают задания для самостоятельной работы.
Что именно он просит у правительства:
- Гибкую систему, которая позволяет школе оперативно переходить между очным, дистанционным и смешанным форматами в зависимости от ситуации с безопасностью.
- Полноценные дистанционные уроки, которые учитель ведёт из безопасного места, там, где безопасно проводить занятия в школе невозможно.
- Очное обучение для учеников начальной школы и 10–11 классов в безопасных учебных пространствах как приоритет.
- Расширение сети безопасных пространств, чтобы больше детей могли учиться очно. По словам Уполномоченного, в бюджетах на это предусмотрели 2,5 млрд грн в 2024 году, 6,2 млрд грн в 2025 году и 6 млрд грн в 2026 году, из которых 5 млрд для среднего образования и 1 млрд для дошкольного.
- Использование таких пространств в дальнейшем как временных экзаменационных центров для национального мультипредметного теста (НМТ).
«Безопасность детей — безусловный приоритет. Но безопасность не должна означать потерю права на качественное образование», — подчеркнул Лубинец.
В тот же день Служба образовательного омбудсмена опубликовала своё разъяснение. Постановление № 1092 не изменило порядка действий для заведений образования, а требовать от работника покидать безопасное место и идти в школу во время тревоги работодатель не имеет права.
По состоянию на 12 сентября 2026 года это обращение, а не решение. Публичного ответа правительства мы в ходе проверки не нашли. Формат работы школ после 10 сентября определяют те же постановления № 847 и № 1092 и решения педагогических советов.
Почему это всё равно важно для родителей? Обращение официально называет проблему прерывания обучения во время тревог. По письму МОН от 3 ноября 2023 года № 1/17310-23 дистанционный урок по сигналу тревоги прерывается по тому же правилу, что и очный. Педагог в синхронном режиме останавливает занятие и напоминает участникам перейти в безопасное место. Для регионов с частыми тревогами письмо предлагает асинхронный режим.
Что родители могут требовать от дистанционных уроков
Положение о дистанционной форме получения образования устанавливает требования к дистанционному обучению. По определению в разделе I они касаются как дистанционной формы, так и обучения с использованием технологий дистанционного обучения. Часть правил имеет исключения для чрезвычайных обстоятельств.
- Синхронный режим по общему правилу — не менее 30 % учебного времени. Педагогические работники самостоятельно определяют режим отдельных занятий, но не менее 30 процентов учебного времени, предусмотренного образовательной программой заведения, организуется в синхронном режиме, то есть в реальном времени с учителем. Исключение записано в пункте 4 раздела III. При чрезвычайных обстоятельствах объём синхронного времени определяет педагог, и он может быть меньше. Что означают эти режимы на практике, мы объяснили в статье о синхронном и асинхронном обучении.
- Регулярное и содержательное взаимодействие. Организация образовательного процесса должна обеспечивать регулярное и содержательное взаимодействие участников дистанционного обучения с использованием индивидуальных и коллективных форм работы. Исключения для чрезвычайных обстоятельств у этого требования нет. Если школа только присылает задания и не даёт объяснений, поддержки и обратной связи, это повод для обращения.
- Учёт занятий и результатов. Учебные занятия и результаты обучения во время дистанционного обучения учитываются в классном журнале и свидетельствах достижений, как и при очной форме.
- Единая электронная среда. Педагогический совет одобряет конкретные платформы и онлайн-сервисы, через которые организован образовательный процесс (пункт 5 раздела I). Семья имеет право знать, где именно проходят уроки и где появляются задания.
Есть и обратная обязанность. Если во время дистанционного обучения ребёнок не участвует в образовательном процессе в течение 10 рабочих дней подряд по неизвестным причинам, заведение информирует службу по делам детей. Об этом правиле и о том, как оформить отсутствие, мы писали в статье об объяснительной записке в школу.
Куда идти, если школа ограничивается заданиями и не объясняет, почему синхронных уроков нет? Сначала письменное обращение к руководителю заведения со ссылкой на пункты 6 и 7 раздела I Положения. Дальше — учредитель школы или уполномоченный им орган управления образованием, то есть отдел или департамент образования громады. Отдельный канал — Служба образовательного омбудсмена, которая рассматривает обращения о нарушении прав учеников. Что входит в права ребёнка и родителей в школе, мы собрали в отдельной статье о правах и обязанностях учеников.
Что могут изменить сами родители
Формат школы родители не переключают. Но форму обучения ребёнка или саму школу — могут. Вот три варианта, и первый из них не зависит от того, что решат администрация или педсовет.
Перевести ребёнка на дистанционную форму. Раздел II Положения предусматривает, что дистанционная форма организуется исключительно по желанию учеников и их родителей, в том числе для детей, которые не могут посещать занятия из-за вооружённого конфликта или введения военного положения, и для тех, кто сменил место жительства, включая перемещённых лиц и семьи за границей. Родители подают заявление в школу, у которой есть дистанционные классы, и подтверждают в нём наличие условий: интернета, компьютера со средствами видеосвязи. Организацию дистанционной формы одобряет педагогический совет, а зачисление или перевод конкретного ученика оформляет приказом руководитель заведения. Если в своей школе дистанционных классов нет, ребёнка переводят в другую — коммунальную с дистанционными классами или частную дистанционную школу. Чем такие школы отличаются между собой, мы разобрали в статье о дистанционной школе, онлайн-школе и обычной.
Выбрать индивидуальную форму. При семейной форме обучение организуют родители, при экстернатной форме ученик самостоятельно осваивает программу, а школа в обоих случаях оценивает результаты. Это вариант для семей, у которых есть время и ресурс вести обучение самостоятельно. Порядок перехода и сроки мы описали на страницах семейного обучения и экстерната.
Сменить школу на очную с укрытием. Для семей, которые хотят очного обучения, остаётся заведение с работой очно или смешанно и с доступом к надлежащему укрытию, в том числе арендованному или соседнему. Порядок зачисления, отчисления и перевода учеников, утверждённый приказом МОН № 367 от 16 апреля 2018 года, позволяет подать заявление о переводе на свободное место, а руководитель заведения должен ответить в течение 5 рабочих дней. Наличие свободных мест стоит проверить заранее.
Как это устроено в дистанционной школе
Ребёнок на дистанционной форме учится по месту своего пребывания, поэтому формат работы ближайшей школы его не касается. Расписание не зависит от вместимости укрытия, уровня угрозы в конкретной области или решения педсовета об очерёдности классов, а переезд или выезд за границу не прерывает учебный год. В «Акценте» пакет «Ученик+» включает онлайн-уроки по математике, украинскому и английскому языку, а программа «Начальная школа» предусматривает уроки в реальном времени. Пакет «Ученик» строится на асинхронной работе: доступ ко всем материалам, домашние задания, регулярное оценивание и обратная связь от учителей. Порядок действий во время тревоги и условия переноса занятий стоит уточнить у школы до начала обучения, а что ещё проверить в договоре с частной школой, мы собрали в отдельном материале.
