Учитель не имеет права унижать ученика, оскорблять его словами, применять физическую силу, забирать личные вещи и препятствовать ребёнку получать образование: статья 54 Закона Украины «Об образовании» обязывает педагога уважать достоинство учеников и защищать их от насилия. Оценку за поведение тоже не ставят — объектами оценивания являются результаты обучения. Если унижения повторяются систематически, это может быть буллинг (травля), за который предусмотрена административная ответственность.
Родители редко узнают о таких вещах сразу. Сначала ребёнок просто «не хочет в школу», потом выясняется, что конкретный урок он переживает как что-то неприятное, а уже под конец всплывает фраза, которую учитель сказал при всём классе. И тут у родителей возникает первый вопрос — а вообще так можно? Ниже — границы, которые закон ставит педагогу, и что делать, когда их перешли.
Что закон запрещает учителю
Обязанности педагогического работника перечислены в части второй статьи 54 Закона Украины «Об образовании». Среди них — четыре, которые прямо касаются поведения с детьми:
- уважать достоинство, права, свободы и законные интересы всех участников образовательного процесса;
- соблюдать педагогическую этику;
- заботиться о физическом и психическом здоровье учеников, участвовать в обеспечении безопасной образовательной среды;
- защищать учеников во время образовательного процесса от любых форм физического и психологического насилия, унижения чести и достоинства, дискриминации по любому признаку.
Последний пункт требует от учителя активного действия — останавливать насилие, а не только самому его не совершать. То же прямо говорит статья 10-1 Закона Украины «Об охране детства»: работник учебного заведения, выявивший признаки насилия, обязан безотлагательно принять меры для его прекращения и сообщить руководителю и родителям. Педагог, который молча наблюдает, как класс высмеивает одноклассника, свою обязанность не выполняет.
Зеркальная норма есть и в статье 53 того же закона: ученик имеет право на уважение человеческого достоинства, на безопасную образовательную среду, на добросовестное оценивание результатов обучения и на защиту от унижения чести и достоинства, любых форм насилия и дискриминации.
Права ученика и обязанности педагога мы подробнее разбирали в статье о правах и обязанностях учеников. Здесь остановимся на том, где именно проходит граница.
Где проходит граница между требовательностью и унижением
Требовательный учитель и учитель, который унижает, делают внешне похожие вещи: оба указывают на ошибки, оба могут говорить громко, оба недовольны результатом. Разница — в адресате. Требовательность направлена на работу, унижение — на человека.
Порядок реагирования на случаи буллинга (травли), утверждённый приказом Министерства образования и науки (МОН, укр. МОН) № 1646 от 28 декабря 2019 года, с 11 августа 2026 года действует в новой редакции — по приказу МОН № 961 от 18 июня 2026 года. Именно эта редакция перечисляет признаки насилия. Среди них:
- словесные оскорбления, угрозы, унижение, преследование, запугивание, иные действия, направленные на ограничение волеизъявления человека;
- препятствование в получении образовательных и других услуг;
- лишение имущества или возможности им пользоваться;
- любые нежелательные физические действия — пощёчины, тычки, толчки, щипки.
Важное условие, с которого начинается пункт 8: речь об умышленных действиях, совершённых вопреки воле и без согласия ребёнка, которые нарушают его права или мешают выполнять обязанности. Поэтому одно и то же действие может означать разное в зависимости от обстоятельств. Учитель хватает ученика за руку, чтобы тот не выбежал на проезжую часть, — это одно. Тот же жест от раздражения — совсем другое.
| Что делает учитель | Как это может квалифицироваться |
|---|---|
| Говорит, что работа выполнена неправильно, и объясняет почему | Выполнение должностных обязанностей |
| Ставит низкую оценку за неусвоенный материал | Оценивание результатов обучения |
| Громко требует тишины в классе | Организация образовательного процесса |
| Обзывает, вешает прозвища, высмеивает внешность или семью | Признак психологического насилия |
| Сравнивает ребёнка с другими вслух при классе, чтобы унизить | Признак психологического насилия |
| Объявляет оценки вслух как способ пристыдить | Нарушение конфиденциальности оценки |
| Выгоняет из класса как наказание, не допускает на урок | Признак препятствования в получении образовательных услуг |
| Толкает, хватает, бьёт — нежелательно и без нужды отвести опасность | Признак физического насилия |
Единичный эпизод и систематическое поведение имеют разные последствия, но реагировать школа обязана в обоих случаях. С 11 августа 2026 года Порядок построен вокруг более широкого понятия — не только буллинга, а насилия вообще, и сообщение об единичном случае тоже запускает процедуру.
Имеет ли право учитель кричать на ученика
Прямой нормы «учителю запрещено повышать голос» в законодательстве нет, и честно будет сказать об этом сразу. Повышенный голос в шумном классе — не автоматическое правонарушение.
Другое дело, когда крик содержит оскорбления, унижение, угрозы или запугивание: именно эти действия Порядок реагирования называет признаками насилия. Признак — ещё не установленный факт, но он обязывает школу проверить обстоятельства. Вопрос, стало быть, не в громкости, а в содержании сказанного. «Тише, я не слышу ответ» и «ты никогда ничего не добьёшься, как и вся ваша семья» — юридически разные вещи, даже если сказаны на одинаковой громкости.
Систематический крик на конкретного ребёнка — отдельная история. Когда это повторяется, направлено на одного ученика и портит ему учёбу и самочувствие, дело переходит в плоскость буллинга.
Имеет ли право учитель забирать телефон
Самовольно забирать телефон учитель не может. Телефон — частная собственность ребёнка или его родителей, а статья 41 Конституции Украины прямо говорит: никто не может быть противоправно лишён права собственности, право частной собственности нерушимо. Часть вторая статьи 321 Гражданского кодекса Украины добавляет: лицо может быть лишено права собственности или ограничено в его осуществлении лишь в случаях и в порядке, установленных законом. Отдельной нормы, которая давала бы педагогу полномочия изымать вещи у учеников, в законодательстве нет.
Порядок реагирования на случаи буллинга (травли) добавляет ещё один аргумент: лишение имущества или возможности им пользоваться названо среди признаков насилия.
При этом школа вполне может ограничить пользование телефоном на уроке. По Закону Украины «О полном общем среднем образовании» правила внутреннего распорядка одобряет педагогический совет, а утверждает руководитель заведения; ученик, по статье 53 Закона «Об образовании», обязан эти правила выполнять. Общее правило «на уроке телефоны лежат в боксе», принятое такой процедурой и одинаковое для всех, — это организация урока.
Разница в том, как это выглядит на практике. Одинаковое для всех правило, о котором знают заранее, — можно. Отобрать телефон конкретного ребёнка как наказание, силой или без гарантии вернуть — нет.
Общегосударственного запрета телефонов в школах в Украине нет. Прямой запрет действовал с 2007 года, но приказом МОН № 910 от 7 августа 2014 года приказ № 420 «Об использовании мобильных телефонов во время учебного процесса» отменён — ради распространения информационно-коммуникационных технологий в обучении. В марте 2026 года в Верховной Раде зарегистрировали законопроект № 15105 о запрете телефонов, планшетов и смарт-часов на уроках, кроме образовательных и медицинских потребностей. 1 июля 2026 года профильный комитет рекомендовал вернуть его автору на доработку; по состоянию на август 2026 года документ ожидает рассмотрения и законом не стал.
Пересадить, оставить после уроков, снизить оценку за поведение
Эти три ситуации родители часто сводят в одну, хотя закон смотрит на них по-разному.
Пересадить ученика обычно можно. Часть первая статьи 54 Закона «Об образовании» даёт педагогу академическую свободу — свободный выбор форм, методов и средств обучения, а кто где сидит в классе, является вопросом организации урока. Другое дело, если ребёнка сажают отдельно от всех как наказание или, чтобы обозначить его «неудобным». Тогда это уже изоляция, а не методика.
Оставить после уроков — сложнее. Дополнительные занятия возможны, но разумно договариваться о них с родителями заранее, а не использовать как взыскание. Сделать замечание, требовать выполнения правил, позвать родителей на разговор учитель может — это текущая педагогическая работа. А вот формальное привлечение ученика к ответственности за невыполнение обязанностей, по Закону «О полном общем среднем образовании», относится к полномочиям педагогического совета, а не отдельного педагога. Удержание же ребёнка в классе против его воли может оказаться действием, направленным на ограничение волеизъявления, — в зависимости от оснований, длительности и возраста ученика.
Снизить оценку за поведение учитель не может. Приказ МОН № 722 от 4 мая 2026 года, которым утверждены система и общие критерии оценивания, в пункте 4 формулирует это без вариантов: объектами оценивания являются результаты обучения учеников. Разговоры на уроке, забытая тетрадь и неудобные вопросы результатами обучения не являются. Новую систему вводят поэтапно — в 1–9 классах с 2026/2027 учебного года, в 10-х с 2027/2028, в 11–12-х с 2028/2029.
Тот же приказ в пункте 5 содержит норму, о которой почти не знают. Оценка является конфиденциальной информацией, доступной педагогическим работникам, которые оценивают, самому ученику и его родителям. Практика объявлять вслух, кто что получил, и сопровождать это комментариями этой норме противоречит.
Когда действия педагога становятся буллингом
Вопрос «бывает ли буллинг со стороны учителя» имеет чёткий ответ: бывает. Порядок реагирования определяет участников коллектива как получателей образования, работников учебного заведения и других лиц, привлечённых к образовательному процессу, а обидчика — как участника коллектива, совершившего насилие в отношении другого участника. Педагог под это определение подпадает.
Так же сформулирована и статья 173-4 Кодекса Украины об административных правонарушениях: буллинг — это деяния участников образовательного процесса, состоящие в психологическом, физическом, экономическом, сексуальном насилии, в том числе с применением средств электронных коммуникаций, и совершаемые в отношении малолетнего или несовершеннолетнего лица либо таким лицом в отношении других участников образовательного процесса, вследствие чего мог быть или был причинён вред психическому или физическому здоровью потерпевшего.
Чтобы действия квалифицировали как буллинг, нужны все признаки из определения статьи 1 Закона Украины «Об охране детства» в редакции, действующей с 6 октября 2024 года: умышленное деяние, совершённое систематически, лицом в отношении ребёнка, с которым они являются участниками одного коллектива, и такое, что нарушает права, свободы, законные интересы потерпевшего и/или препятствует выполнению им обязанностей. Порядок реагирования уточняет, что систематическим насилие считается, если оно совершено два и более раза в течение 12 месяцев со дня регистрации сообщения о первом случае или со дня первого случая.
То есть одна резкая фраза, о которой учитель на следующий день пожалел, и целенаправленное давление, длящееся месяцами, — юридически разные вещи. Но процедуру в школе запускает и единичный случай насилия, а окончательную квалификацию даёт суд, а не родители и не директор. О том, как распознать травлю в целом и как разговаривать с ребёнком, мы писали в статье о буллинге в школе; если всё происходит в классном чате, понадобится материал о кибербуллинге.
Почему учитель срывается и что это меняет
Украинский педагог работает с февраля 2022 года в режиме, который сложно назвать нормальным: воздушные тревоги посреди урока, укрытия, дети из разных городов и стран в одном классе, коллеги, которые уехали, бумажная отчётность, которая никуда не делась. К этому добавляется собственная жизнь с теми же новостями. Когда человек долго живёт в напряжении без возможности восстановиться, психологи называют это дистрессом — состоянием, в котором исчерпываются силы на самоконтроль.
Это объясняет срывы. И это ничего не меняет для ребёнка.
Обязанности педагога в статье 54 сформулированы без оговорок об обстоятельствах: там нет слов «по возможности» или «если позволяет состояние». Восьмиклассник, на которого накричали, не получает скидку на унижение из-за того, что у учителя была тяжёлая неделя. Понимать причину полезно для взрослого разговора с администрацией — но требовать от ребёнка выдержки, потому что «учителю сейчас тяжело», значит переложить на него ответственность взрослых.
Косвенно это подтверждают и данные об учёбе. В общегосударственном мониторинговом исследовании качества образования, результаты которого Государственная служба качества образования представила 3 июня 2026 года, ученики, указавшие на высокий уровень тревожности или отсутствие поддержки, значительно чаще оставались на начальном и среднем уровнях учебных достижений. Связь между состоянием ребёнка и результатами обучения видна на цифрах, а не только в родительских ощущениях.
Как зафиксировать ситуацию до обращения
Самое слабое место большинства жалоб — не суть, а доказательная часть. Через неделю никто не помнит точных слов, а «ребёнок сказал, что учительница его обзывала» превращается в слово против слова.
- Запишите факты в день разговора с ребёнком. Дата, урок, что именно прозвучало — по возможности дословно, кто был рядом. Простая заметка в телефоне с датой уже лучше воспоминаний через месяц.
- Не давите на ребёнка и не устраивайте допрос. Вопросы вроде «а он тебя бил?» подсказывают ответ. Лучше простое «расскажи, как это было».
- Сохраните письменные следы. Сообщения в классном чате, комментарии в электронном журнале, записи в дневнике, переписка с учителем.
- Поговорите с другими родителями. Если похожее поведение касается нескольких детей, коллективное обращение труднее списать на конфликт характеров.
- С видеозаписью осторожно. Статья 307 Гражданского кодекса Украины разрешает снимать человека только с его согласия; согласие предполагается, если съёмка открытая и проходит на мероприятиях публичного характера, а тайная съёмка без согласия возможна только в случаях, установленных законом. Является ли конкретный урок таким мероприятием и законна ли конкретная запись — вопрос обстоятельств, и прежде чем где-то её обнародовать, стоит посоветоваться с юристом. Более надёжная основа обращения — описанные факты, даты и свидетельства.
Куда обращаться и в какие сроки
Начинать стоит с директора: на каждой следующей ступени первым вопросом будет «а в школу обращались?». Исключение — физическое насилие, угрозы или ситуация, когда ребёнку нужна защита немедленно. Тогда обращение в полицию не ждёт ответа школы.
- Руководитель учебного заведения. Статья 55 Закона «Об образовании» даёт родителям право подавать директору устные и письменные заявления о случаях насилия в отношении ребёнка и требовать безотлагательного реагирования — закон формулирует это как «в течение одних суток с момента поступления».
- Что обязан сделать директор. Порядок реагирования описывает цепочку точнее: сообщение регистрируют в день поступления (а если оно пришло в выходной или во внерабочее время — в первый рабочий день), и в течение одних суток со дня регистрации руководитель обязан его рассмотреть. Если выявлены признаки насилия — не позднее трёх часов принять меры для прекращения, сообщить родителям и письменно полиции и службе по делам детей. Не позднее трёх рабочих дней — созвать комиссию.
- Комиссия. Порядок МОН отсылает в части её состава и регламента к Порядку реагирования на случаи насилия, утверждённому постановлением Кабинета Министров Украины № 1513 от 19 ноября 2025 года. По нему в комиссии не менее пяти человек: педагоги, практический психолог, социальный педагог, представители службы по делам детей, поставщика социальных услуг и уполномоченного подразделения полиции по согласию. Работник, в отношении которого поступило сообщение, в состав комиссии входить не может и исключается из него.
- Если подозрение касается самого директора — сообщение подаётся учредителю учебного заведения или органу управления, которому школа подчиняется. Дальше функции руководителя выполняет уже учредитель.
- Орган управления образованием. Если школа не реагирует, следующая инстанция — управление или отдел образования громады. Здесь работает Закон Украины «Об обращениях граждан»: рассмотрение до одного месяца, а обращения, не требующие дополнительного изучения, — не позднее пятнадцати дней; общий срок не может превышать сорока пяти дней.
- Служба образовательного омбудсмена. Рассматривает обращения участников образовательного процесса, проверяет изложенные факты, требует от школ и органов управления прекращения нарушения, направляет представления о служебных расследованиях и сообщает правоохранительным органам о выявленных фактах нарушения законодательства. Обращения подают через сайт eo.gov.ua.
- Полиция — 102. При физическом насилии, угрозах или когда школа скрывает случай. Отдельно работает Национальная горячая линия для детей и молодёжи: 0 800 500 225 или 116 111.
Об анонимности стоит знать одну деталь. Сообщение о возможном случае насилия в школе можно подать устно, письменно или анонимно — Порядок реагирования прямо это предусматривает и обязывает школу иметь соответствующие способы связи, в том числе ящик для бумажных сообщений. А вот обращение в орган управления образованием по Закону «Об обращениях граждан» анонимным быть не может: без фамилии, места проживания и подписи его признают анонимным и рассматривать не будут.
Какая ответственность наступает
| Кого касается | За что | Санкция |
|---|---|---|
| Участник образовательного процесса, в том числе педагог | Буллинг (травля) — статья 173-4 КУоАП, часть первая | Штраф от 850 до 1 700 гривен или общественные работы 20–40 часов |
| Он же | То же деяние группой лиц или повторно в течение года после наложения взыскания | Штраф от 1 700 до 3 400 гривен или общественные работы 40–60 часов |
| Руководитель учебного заведения | Несообщение полиции о случаях буллинга | Штраф от 850 до 1 700 гривен или исправительные работы до одного месяца с отчислением до 20 % заработка |
| Педагогический работник | Аморальный проступок, не совместимый с продолжением работы, — пункт 3 части первой статьи 41 Кодекса законов о труде | Расторжение трудового договора по инициативе работодателя |
Суммы в статье 173-4 записаны в необлагаемых налогом минимумах доходов граждан: 50–100 минимумов по части первой и 100–200 по части второй. Для штрафов такой минимум равен 17 гривнам, отсюда и гривневые суммы в таблице. Квалификацию даёт суд — школа лишь запускает процедуру и передаёт материалы.
Когда стоит сменить школу или форму обучения
Процедуры работают, но медленно, а ребёнок ходит на уроки каждый день. Поэтому параллельно с формальными шагами стоит честно ответить на несколько вопросов: чувствует ли ребёнок себя в безопасности, осталось ли у него желание учиться, не появились ли головные боли и бессонница перед конкретными днями недели, не начал ли он говорить о себе хуже, чем раньше.
Если конфликт касается одного предмета, иногда достаточно перевести ребёнка в другой класс — это решается внутри школы. Если речь об общей атмосфере, остаются другие формы получения образования: дистанционная, семейная (домашняя), экстернат. Мы разбирали их в материалах о формах обучения и о переходе на дистанционное обучение.
Смена формата не делает ребёнка слабым и не учит его убегать от трудностей. Взрослые тоже меняют работу, когда руководитель систематически переходит границы, — и никому не приходит в голову назвать это бегством.
Дистанционный формат часть ситуаций из этой статьи делает менее вероятной: телефон никому не нужно отдавать, а онлайн-урок проходит дома, где родители при желании могут слышать, как педагог разговаривает с детьми. Гарантии это не даёт — насилие бывает и в онлайне, а присутствие взрослого рядом с ребёнком никто не обязывает обеспечивать. Важна не платформа, а то, как школа реагирует на жалобы. Об этом стоит спрашивать ещё на этапе выбора — и у обычной школы, и у дистанционной.
Ребёнок не обязан выдерживать унижения, чтобы получить образование. И не обязан молчать, чтобы не портить отношения взрослых между собой.
