Школьный чат, в котором с учителем или администрацией обсуждают обучение, Уполномоченный по защите государственного языка Елена Ивановская в памятке для учителей от 11 августа 2026 года отнесла к публичной сфере образования, а языком образовательного процесса по закону является государственный. Частную переписку родителей между собой языковой закон не регулирует. Штраф родителям не является автоматическим: 1 сентября 2026 года тот же Уполномоченный пояснила, что состав нарушения устанавливают в каждом случае отдельно, а не «на глаз».
Поводом для этой статьи стали два документа одного ведомства с разницей в три недели. 11 августа 2026 года Уполномоченный обнародовала обращение к педагогам с практической памяткой, где есть фраза о том, что общение по вопросам организации обучения в родительских чатах «относится к публичной сфере образования». Медиа пересказали её как «родителей будут штрафовать до 11 900 гривен». 1 сентября Уполномоченный ответила отдельным разъяснением о том, как на самом деле работает ответственность. Ниже разбираем оба текста, сами нормы закона и то, что из этого следует для семьи, чей ребёнок учится дистанционно, то есть общается со школой преимущественно через переписку.
Что именно написала Елена Ивановская
| Дата | Документ | Главный тезис |
|---|---|---|
| 21 июля 2026 | Постановление Уполномоченного о штрафе 3 400 грн педагогу столичного лицея | Языком образовательного процесса является государственный язык; нарушение установлено по результатам государственного контроля |
| 11 августа 2026 | Обращение к педагогам и памятка «Как отвечать родителям учеников на вопросы о применении государственного языка в школе» | Родители являются участниками образовательного процесса, общение по вопросам организации обучения в чатах относится к публичной сфере образования; педагог не обязан переходить на другой язык по требованию родителей |
| 1 сентября 2026 | Разъяснение «Относительно информации о «штрафах для родителей за русский язык в школьных чатах» | Ответственность возможна исключительно после установления состава конкретного правонарушения; «если это частное общение, языковой Закон на него не распространяется» |
Памятка написана для учителей как набор готовых ответов на два вопроса родителей: почему детей просят говорить по-украински и на переменах и почему родители должны писать по-украински в классных чатах. Второй ответ звучит так: «Родители являются равноправными участниками образовательного процесса. Общение по вопросам организации обучения (родительские чаты, переписка с учителями и администрацией) относится к публичной сфере образования, а следовательно, на него в полной мере распространяется требование о применении государственного языка». Там же приведены размеры штрафов по статье 188-52 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП, укр. КУпАП), и именно это сочетание дало заголовки о штрафах родителям.
Разъяснение от 1 сентября добавляет то, чего в памятке не было, а именно критерии. Уполномоченный перечисляет, что важно при правовой оценке: «кто является участниками чата, с какой целью он создан, участвуют ли в нём педагогические работники или администрация заведения и касается ли общение организации образовательного процесса». И подытоживает, что наличие состава правонарушения «устанавливается в каждом случае отдельно с учётом всех обстоятельств».
Что говорит закон о языке образовательного процесса
Норма, с которой всё начинается, повторена в трёх законах одинаково. Часть первая статьи 21 Закона Украины «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного», часть первая статьи 7 Закона Украины «Об образовании» и часть первая статьи 5 Закона Украины «О полном общем среднем образовании» устанавливают, что языком образовательного процесса в заведениях образования является государственный язык. Исключения касаются отдельных классов с обучением на языках коренных народов Украины и национальных меньшинств, языки которых являются официальными языками Европейского Союза, и там эти языки используют наряду с государственным. Отдельное правило есть для частных школ: часть десятая статьи 5 Закона «О полном общем среднем образовании» даёт заведениям, которые обучают за средства физических или юридических лиц и не получают публичных средств, право свободного выбора языка образовательного процесса с обязанностью обеспечить овладение учениками государственным языком в соответствии с государственными стандартами. Ни памятка, ни разъяснение Уполномоченного этого правила не упоминают.
Вторая норма, на которую опираются обе стороны дискуссии, есть в том же языковом законе. Часть вторая статьи 2 звучит так: «Действие этого Закона не распространяется на сферу частного общения и совершения религиозных обрядов». То есть закон регулирует не язык людей, а язык определённых им сфер общественной жизни, и образование является одной из них.
Статус родителей определяет Закон «Об образовании». Статья 52 называет родителей соискателей образования участниками образовательного процесса наряду с учениками и педагогами. Часть третья статьи 55 среди обязанностей родителей называет «воспитывать у ребёнка уважение к государственному языку и государственным символам Украины». Прямой обязанности родителей общаться со школой на государственном языке в этой статье нет, и именно поэтому позиция Ивановской строится не на ней, а на том, что чат является частью образовательного процесса.
Что такое образовательный процесс, закон тоже определяет. Пункт 16 части первой статьи 1 Закона «Об образовании» называет его «системой научно-методических и педагогических мероприятий, направленных на развитие личности путём формирования и применения её компетентностей». Входит ли в эту систему разговор о сборе денег на экскурсию или вопрос «во сколько завтра урок», закон не уточняет. Именно здесь у ведомства есть оппоненты: автор правового разбора в издании «Ірта-fax» от 1 сентября 2026 года замечает, что памятка не разграничивает официальные группы класса и группы, которые родители создали сами, и что рабочее время педагога и образовательный процесс ученика не являются тождественными понятиями.
Какой чат считается частью образовательного процесса
Если свести критерии из разъяснения от 1 сентября в таблицу, получится такая картина. Правую колонку стоит читать как нашу интерпретацию позиции ведомства, а не как норму закона.
| Чат | Участники | О чём | Позиция Уполномоченного |
|---|---|---|---|
| Рабочий чат класса, созданный школой | учитель или классный руководитель, родители | расписание, домашние задания, мероприятия | часть образовательного процесса, государственный язык |
| Переписка с учителем или администрацией | педагог и отец или мать | обучение, оценки, отсутствие ребёнка | часть образовательного процесса, государственный язык |
| Группа родителей без педагогов | только родители | организация обучения, собрания, подарки учителю | спорная зона: цель «организация образовательного процесса» есть, педагогов нет; оценивается отдельно |
| Группа родителей без педагогов | только родители | бытовые темы, кто кого забирает, дни рождения | частное общение, закон не распространяется |
| Личная переписка двух родителей | два человека | личные и бытовые темы | обычно частное общение; статус зависит от всех обстоятельств |
Больше всего вопросов вызывает третья строка. Памятка от 11 августа относит к публичной сфере «общение по вопросам организации обучения» без оговорки о составе участников, а разъяснение от 1 сентября ставит участие педагогов или администрации в один ряд с другими критериями. Практический вывод для семьи такой: в чате, где есть учитель, писать по-украински; чат только между родителями по организационным вопросам ведомство будет оценивать отдельно, поэтому безопаснее тоже вести его по-украински; бытовое общение между родителями закон не регулирует.
Разграничение, кстати, не новое. Ещё в апреле 2023 года предшественник нынешнего Уполномоченного Тарас Креминь говорил, что язык домашнего общения является частным делом каждого, а языком публичного общения должен быть украинский.
Могут ли оштрафовать родителей и на какую сумму
Ответственность устанавливает статья 188-52 КУоАП. Часть вторая этой статьи касается образования: нарушение требований языкового закона о применении государственного языка в сфере образования влечёт штраф от 200 до 300 необлагаемых минимумов доходов граждан или предупреждение, если нарушение совершено впервые. Часть пятая определяет, что повторное в течение года нарушение, «за которое лицо уже было подвергнуто административному взысканию», наказывается штрафом от 500 до 700 необлагаемых минимумов. Для административных штрафов один необлагаемый минимум равен 17 гривнам (пункт 5 подраздела 1 раздела XX Налогового кодекса Украины), отсюда и суммы 3 400–5 100 гривен за первое нарушение и 8 500–11 900 за повторное.
Дальше важна процедура, потому что именно её имела в виду Уполномоченный, говоря о «предусмотренном законом порядке». Штраф не налагает ни учитель, ни директор. Протоколы по статье 188-52 составляют представители Уполномоченного по защите государственного языка (пункт 24 части первой статьи 255 КУоАП), а дела рассматривает сам Уполномоченный (статья 244-24 КУоАП). Государственный контроль по статье 56 языкового закона, который Уполномоченный проводит по жалобе или по собственной инициативе, касается заведения образования как организации: по его результатам составляют акт, и уже на основании акта появляются протокол и постановление о предупреждении или штрафе в отношении конкретного лица. Лицо, в отношении которого вынесено постановление, имеет право его обжаловать (статья 287 КУоАП).
Как это выглядит на практике, показывает школьный случай, о котором Уполномоченный сообщила официально 21 июля 2026 года. Она наложила штраф 3 400 гривен на педагогического работника одного из столичных лицеев за нарушение статьи 21 языкового закона. Поводом стало обращение отца ученика: на уроке в 1 классе использовали фрагмент мультфильма с русской озвучкой. Это первый размер санкции за первое нарушение, и адресатом был учитель, а не родители.
В официальных публикациях Уполномоченного по состоянию на 4 сентября 2026 года мы не нашли сообщений о штрафе родителям за язык школьного чата. Итак, итог для родителей такой: статья 188-52 КУоАП устанавливает ответственность за нарушение языкового закона в сфере образования и круг лиц отдельно не очерчивает, поэтому касается ли она родителей, является вопросом толкования; практики её применения к родителям за переписку нет; и само ведомство, которое налагает эти штрафы, 1 сентября пояснило, что будет делать это только после оценки обстоятельств каждого чата.
Обязан ли учитель отвечать на другом языке
Нет, и в этой части позиция Уполномоченного опирается на прямую норму. Статья 9 языкового закона обязывает педагогических работников применять государственный язык при исполнении служебных обязанностей, а памятка от 11 августа формулирует вывод для школы: «Педагогический работник не обязан переходить на другой язык по требованию родителей». Просьбу родителей «пишите нам по-русски, так удобнее» учитель имеет право отклонить, а его замечание ученикам о языке на уроке памятка называет законным педагогическим методом.
Противоположная ситуация, когда в школе с государственным языком образовательного процесса учитель ведёт уроки на русском, является нарушением статьи 21 языкового закона; сообщение учителя в чате оценивают по характеру коммуникации, как и любое другое. Порядок действий для родителей здесь тот же, что и для других нарушений со стороны школы, о которых мы писали в статье о том, на что учитель не имеет права: сначала письменное обращение к директору, а если реакции нет, жалоба Уполномоченному через электронную форму на его сайте с приложенными подтверждениями. Июльский случай в столичном лицее начался именно с обращения отца.
Как это работает в дистанционной школе
Для семьи, чей ребёнок учится дистанционно, тема чатов не абстрактна: переписка и есть основной канал связи со школой. Дистанционная форма сама по себе языкового режима заведения не меняет: если языком образовательного процесса в школе является государственный, это касается онлайн-уроков, учебных материалов, электронного журнала и сообщений от учителей в одинаковой мере. О том, как устроен сам процесс, мы рассказывали в обзоре правил дистанционного обучения в 2026/27 учебном году.
«Акцент» является частной школой, поэтому формально мог бы воспользоваться правом выбора языка из части десятой статьи 5. Школа этого не делает: уроки здесь проводят на украинском, на нём же ведут учебные материалы, электронный журнал и переписку с учителями и администрацией. Если семья только что вернулась из-за границы или ребёнок долго учился на другом языке, украинский в переписке для родителей может быть непривычным. Здесь работает то же разграничение, что и в разъяснении Уполномоченного: со школой переписываемся на государственном языке, а то, на каком языке семья общается дома, является её частным делом.
Несколько практических советов для родительских чатов, которые создают сами родители, независимо от школы:
- Договоритесь на старте, для чего чат: только организационные вопросы класса или и бытовые темы. Цель чата является одним из критериев разъяснения от 1 сентября 2026 года наряду с составом участников, участием школы и содержанием общения.
- Если в чате есть учитель, классный руководитель или кто-то из администрации, пишите по-украински. Это самый простой способ не попасть в спорную зону.
- Не заводите отдельный «русскоязычный» чат «без учителя» для тех же организационных вопросов: по разъяснению Уполномоченного, цель чата является отдельным критерием, а участие педагога лишь одним из нескольких.
- Бытовое общение между родителями языковой закон не регулирует. Договорённость о языке в таком чате является вопросом этики группы, а не права.
- Замечания о языке в чате делайте так, как памятка советует учителям: последовательно и корректно, со ссылкой на норму закона, а не на личное мнение.
Языковой вопрос в школе становится источником конфликта тогда, когда обе стороны опираются на пересказ, а не на текст. Текст же в этом случае короткий: образовательный процесс осуществляется на государственном языке, частное общение закон не трогает, а решение о том, чем был конкретный чат, принимают в каждом случае отдельно.
