Ні, автоматично школу не закривають. З 1 вересня 2026 року діють три пороги кількості учнів: 60, 55 і 45 залежно від типу закладу. Школу нижче свого порога з освітньої субвенції більше не фінансують. Так вимагає пункт 10 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 6. Що буде зі школою далі, вирішує її засновник, для комунальної школи це рада громади.
Цей навчальний рік перший, коли норма діє повністю. За опитуванням обласних департаментів освіти, яке видання Education.ua опублікувало 10 листопада 2025 року, під поріг у 60 учнів потрапляли щонайменше 535 шкіл. На Хмельниччині, за повідомленням від 16 серпня 2026 року з посиланням на обласний департамент освіти, оптимізують понад 30 закладів: шість ліквідують, чотири призупиняють роботу, шістнадцять понижують ступінь, сім стають філіями інших шкіл. Нижче пояснюємо, що саме змінилося, чого громада не може зробити без обговорення з батьками і які варіанти є в родини, якщо школа поруч зникає або меншає.
Які школи втратили освітню субвенцію з 1 вересня 2026 року
Пороги встановлює пункт 10 Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Порядок затвердив Кабінет Міністрів України (КМУ) постановою від 14 січня 2015 року № 6. Чинні пороги встановила постанова № 1587 від 3 грудня 2025 року, вона набрала чинності 9 грудня 2025 року.
| Тип закладу | Субвенція не надається, якщо учнів |
|---|---|
| Школа з 1–12 класами | менш як 60 |
| Школа з 1–11 класами | менш як 55 |
| Заклад з 1–9 класами (початкова й базова освіта) або з 5–11(12) класами (базова й профільна) | менш як 45 |
Поріг рахують за кількістю учнів у закладі, а не в класі. Винятки з цього обмеження перелічено в тому самому пункті: заклади початкової школи, спеціальні школи, навчально-реабілітаційні центри, а з 1 вересня 2026 року ще й заклади, де є клас або група з навчанням мовами національних меншин (спільнот), що є офіційними мовами Європейського Союзу. Останній виняток додала постанова КМУ № 929 від 15 липня 2026 року.
Цифри 60, 55 і 45 не випадкові. Міністерство освіти і науки (МОН) 3 грудня 2025 року пояснило, що за основу взяли норму закону про мінімум 5 учнів у класі й помножили її на кількість класів: 12 класів дають 60, 11 класів 55, 9 класів 45. Цей мінімум встановлює частина друга статті 12 Закону України «Про повну загальну середню освіту» № 463-IX. На час воєнного стану пункт 2-1 розділу X цього закону зупинив лише положення про максимальну наповнюваність класу, і то не для очної та вечірньої форм, тож мінімум у 5 учнів діє. Та сама частина статті 12 підказує й вихід для малої школи: якщо учнів замало для класу, вони можуть продовжити навчання в цьому закладі за іншою формою, крім очної, або в іншому закладі з дотриманням територіальної доступності.
Так було не завжди. Постанова КМУ № 245 від 5 березня 2024 року встановила поріг 45 учнів з 1 вересня 2025 року і 60 учнів з 1 вересня 2026 року для всіх шкіл, крім початкових. Спеціальні школи та навчально-реабілітаційні центри до винятків додала постанова № 819 від 14 липня 2025 року. 21 серпня 2025 року Верховна Рада постановою № 4580-IX звернулася до уряду з вимогою переглянути норму про 60 учнів з урахуванням типів закладів і наповнюваності класів. У грудні уряд розділив поріг за типами. Для закладів з 1–9 класами він лишився на рівні 45, як і з вересня 2025 року, тож числовий поріг для них не змінився. Вищі пороги отримали школи з 1–11 і 1–12 класами. Той самий пункт 10 зберігає й історію питання: з 1 вересня 2016 року субвенцію не отримували школи з менш як 25 учнями.
Що таке освітня субвенція і чому за учнів малої школи її більше не рахують
Освітня субвенція — це кошти державного бюджету для місцевих бюджетів. За пунктом 3 Порядку ними оплачують працю педагогічних працівників разом із нарахуваннями. На опалення, ремонт, харчування чи підвезення субвенція не йде, ці витрати лежать на місцевому бюджеті та інших програмах. У березні 2024 року МОН описувало два варіанти для громади: довозити дітей до більшої школи або утримувати малу школу місцевим коштом. Тоді міністерство говорило, що кошти на всіх дітей громада отримає. З вересня 2026 року формула інша. Постанова № 929 доповнила формулу розподілу, затверджену постановою КМУ № 1088, пунктом 6: з 1 вересня 2026 року учнів закладів нижче порогу до розрахунку обсягу субвенції не включають. Розподіл на вересень — грудень 2026 року уряд затвердив 31 серпня постановою № 1077, тобто гроші на осінь громадам уже розподілено за новими правилами.
Право платити самостійно в громади лишається. Пункт 12 Порядку дозволяє місцевим радам понад обсяг субвенції планувати та здійснювати з місцевих бюджетів поточні й капітальні видатки закладів освіти. Питання в тому, чи є на це гроші в бюджеті громади, і саме тут рішення розходяться.
Аргументи держави відомі. За роз’ясненням МОН від 12 березня 2024 року, навчання одного учня в селі коштувало державі в середньому 30,4 тисячі гривень на рік проти 24,4 тисячі в місті, а в окремих селах перевищувало 51 тисячу. Національний звіт за результатами дослідження PISA-2025, представлений 8 вересня 2026 року, показав, що з математики учні з малих сіл набирають у середньому 400 балів, а з великих міст 460. Різниця в 60 балів відповідає приблизно трьом рокам навчання. Причини слабших результатів малих шкіл МОН називало ще у 2024 році: брак учителів-предметників, з’єднані класи й те, що частину предметів ведуть непрофільні вчителі. Громади з цим сперечаються. Асоціація міст України у вересні 2025 року назвала фінансовий поріг штучним інструментом, який змушує органи самоврядування закривати школи, і оцінювала, що під ризиком ліквідації понад 1 200 закладів.
Чи можуть закрити школу під час війни і як це відбувається
Так, воєнний стан закриття не забороняє. Спеціальних обмежень чи заборон на реорганізацію шкіл він не запроваджує, це пояснила Служба освітнього омбудсмена 31 травня 2023 року. Отже, діють загальні правила закону, і вони на боці родини у двох пунктах.
Перший. За частиною другою статті 32 Закону № 463-IX у разі реорганізації чи ліквідації школи засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття освіти на відповідному рівні. Дитину не можуть залишити без місця в школі.
Другий. Реорганізація, зміна типу або ліквідація школи в сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проєкту рішення, і цей проєкт засновник оприлюднює не менше ніж за один рік до ухвалення рішення. Рік рахують до дати ухвалення рішення, а не до дня, коли школа фактично припиняє роботу: рішення, ухвалене, скажімо, у червні 2026 року, потребувало проєкту, оприлюдненого не пізніше червня 2025 року. Якщо проєкт з’явився пізніше або обговорення не було, це підстава для звернення спочатку до засновника, а потім до освітнього омбудсмена.
Рішення громади бувають кількох видів, і для батьків вони означають різне:
- Ліквідація. Школа припиняє існування. Засновник забезпечує учням місце в іншому закладі, а тим, хто його потребує, підвезення; родина може обрати й іншу форму здобуття освіти.
- Зміна типу, у побуті «пониження ступеня». Школа з 1–11 класами стає гімназією з 1–9 класами або гімназія стає початковою школою. У типовому рішенні молодші діти лишаються вчитися на місці, а старші їдуть до опорної школи. З тієї ж логіки пороги не стосуються початкових шкіл: у роз’ясненні 2024 року МОН пише, що початкова школа має бути якнайближче до дитини.
- Філія опорного закладу. Школа втрачає статус юридичної особи й стає підрозділом більшої школи. Які класи залишаться у філії, визначає рішення засновника; часто це молодші класи, а старших дітей возять до опорного закладу.
- Призупинення діяльності. Заклад формально існує, але цього року не працює, бо учнів для нього немає. Чи відновить він роботу, залежить від рішення засновника.
На Хмельниччині у 2026 році з понад 30 закладів, які потрапили під оптимізацію, шість ліквідовують, чотири призупиняють, шістнадцятьом змінюють тип, ще сім стають філіями. Для 254 учнів з ліквідованих і призупинених шкіл область планує підвезення до сусідніх ліцеїв і гімназій.
Що робити батькам: три варіанти
Вибір залежить від рішення громади та віку дитини.
| Варіант | Що гарантує закон | Що перевірити |
|---|---|---|
| Школа лишається, громада платить сама | Пункт 12 Порядку № 6 дозволяє видатки з місцевого бюджету понад субвенцію | Рішення сесії ради про фінансування на 2026/27 рік і його строк; чи не скоротять ставки й предмети для старших класів |
| Підвезення до опорної школи | Стаття 13 Закону «Про освіту»: учнів із сільської місцевості, які потребують підвезення, забезпечують ним за кошти місцевих бюджетів; стаття 8 Закону № 463-IX: шкільними автобусами | Маршрут і час у дорозі, супровід, укриття в новій школі, розклад для дитини, яка приїжджає першим рейсом |
| Інша форма здобуття освіти | Частина друга статті 12 Закону № 463-IX: якщо учнів замало для класу, навчання можна продовжити за іншою формою; Положення про дистанційну форму (наказ МОН № 1115): переведення за заявою одного з батьків; сімейна форма й екстернат за Положенням про індивідуальну форму (наказ МОН № 8 від 12 січня 2016 року) | Наявність у школі класів з дистанційною формою або заклад, де вона вже працює; інтернет і комп’ютер з відеозв’язком удома |
Про підвезення варто знати ще дві речі. МОН у роз’ясненні 2024 року описує опорну школу як заклад, куди довозять дітей із населених пунктів на відстані до 30 кілометрів у супроводі вчителя; це орієнтир міністерства, а не норма закону. Автобусів справді стало більше: за тим самим роз’ясненням, у 2023 році за державною субвенцією разом з місцевими бюджетами купили понад 450 машин, а на Хмельниччині, за даними обласного департаменту освіти, їх 437 і ще 38 планують придбати у 2026 році. Але автобус не скорочує день дитини: за 20–25 кілометрів сільської дороги поїздка в обидва боки може забирати понад годину щодня.
Третій варіант потребує окремого пояснення, бо його часто плутають з онлайн-уроками у своїй школі під час тривог. Дистанційна форма здобуття освіти, за Положенням, затвердженим наказом МОН № 1115 від 8 вересня 2020 року, оформлюється наказом керівника закладу на підставі заяви одного з батьків. Під час воєнного стану заяву можна подати електронною поштою чи будь-яким іншим способом. У заяві батьки підтверджують, що в дитини є доступ до інтернету й комп’ютер із засобами відеозв’язку. Класи з дистанційною формою школа формує за заявами, і в малій школі такого класу часто немає, тому на практиці це переведення до закладу, де дистанційна форма вже працює. Чим вона відрізняється від тимчасового онлайну і як відбувається переведення крок за кроком, ми розібрали окремо: правила дистанційного навчання у 2026/27 році та переведення на дистанційне навчання. Порівняння всіх форм, зокрема сімейної та екстернату, є в статті про форми навчання в Україні.
Що з’ясувати в громаді та школі вже у вересні
- Скільки учнів у школі станом на 1 вересня 2026 року, які рівні освіти вона забезпечує і чи має виняток із порогів. Від типу залежить поріг: заклад з 1–9 класами й 50 учнями поріг у 45 проходить, а школа з 1–11 класами й тими самими 50 учнями опиняється нижче порога в 55.
- Чи ухвалила рада рішення фінансувати школу з місцевого бюджету і на який строк: до кінця навчального року чи до кінця бюджетного, тобто до 31 грудня.
- Чи є проєкт рішення про реорганізацію або ліквідацію, коли його оприлюднили та чи проводили громадське обговорення. Для сільської школи між оприлюдненням проєкту й ухваленням рішення має минути не менш як рік.
- Куди і як возитимуть дітей: номер маршруту, час виїзду, хто супроводжує, чи є в опорній школі укриття на всіх учнів разом із приїжджими. Про те, чи може школа працювати без укриття, ми писали окремо.
- Що буде з учителями та чи збережуться для старших класів усі предмети навчального плану.
- Якщо відповідей немає або строки порушено, звертатися письмово до засновника, а далі до Служби освітнього омбудсмена. Звернення подають через сайт служби або поштою.
Як дистанційна школа закриває цю прогалину
Якщо дорога до опорної школи забирає годину в один бік, родина може розглянути дистанційну форму в іншому закладі. Це окремий вибір форми здобуття освіти, навіть якщо дитина вже звикла до онлайн-уроків у своїй школі під час тривог. «Акцент» має ліцензію на освітню діяльність за розпорядженням Київської обласної державної адміністрації № 406. Дитину зараховують офіційно, а після виконання програми й оцінювання вона отримує свідоцтво відповідного рівня, як у будь-якій школі. Перехід посеред навчального року погоджують зі школою окремо: батьки подають заяву, особову справу з попередньої школи й результати вже пройденої частини програми, а школа уточнює клас, комплект документів і умови договору.
Основа щоденної роботи асинхронна: відеопояснення вчителя, завдання та перевірка робіт у Microsoft Teams. У пакеті «Учень» це повний доступ до матеріалів, усі домашні завдання й регулярне оцінювання зі зворотним зв’язком від учителів. «Учень+» додає онлайн-уроки з математики, української та англійської мови. Для 1–4 класів є окрема програма «Початкова школа» з уроками в реальному часі. Родинам, які хочуть, щоб дитина вчилася самостійно і складала лише підсумкові контрольні наприкінці року, підійде пакет «Хоумскулер» з річною оплатою. Актуальну вартість кожного пакета і що в нього входить зібрано на сторінці пакетів навчання.
Дистанційна форма не єдиний і не завжди найкращий вихід. Дитині з початкових класів, як правило, краще залишитися в школі поруч, і закон саме це й захищає. Для підлітка з 8–11 класу, якому пропонують дві години дороги щодня або клас на п’ятьох, де половину предметів веде непрофільний учитель, дистанційна школа буває ближчою до звичайної школи, ніж те, що залишилося в селі.
